Решение № 2А-6092/2024 2А-6092/2024~М-4756/2024 М-4756/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2А-6092/2024

УИД 05RS0031-01-2024-007202-36

2а-6092/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 8 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя Управления Росреестра по РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мусаева Мусы Гасан-Гусейновича к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и осуществить регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным и отмене уведомления №КУВД-001/2024-13737193/2 от 11.07.2024 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 и осуществить регистрацию права собственности на земельный участок, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> мотивируя тем, что решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.07.2023 признано право собственности ФИО4 на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>

3 апреля 2024 года административный истец обратился в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по Ленинскому району за получением услуг «государственная регистрация права собственности на земельный участок», приложив к заявлению межевой план земельного участка, решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.07.2023, квитанцию об оплате гос пошлины.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от 11.07.2024 отказано в регистрации права собственности. Считает указанное уведомление не законным и подлежащим отмене, поскольку решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.07.2023 является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН. Считает, что указанным уведомлением нарушаются его права и законные интересы, в частности, на регистрацию права собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы иска и просил удовлетворить их в полном объем.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, считая обжалуемое уведомление законным и обоснованным.

Административный истец ФИО4, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд на месте определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), среди прочего, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление вынесено 11.07.2024 года, административный иск поступил в суд 09.09.2024 года, следовательно, трехмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 12.07.2023 года по иску ФИО4 к администрации г.Махачкалы за ФИО4 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, площадью 450 кв.м., в порядке наследования после смерти отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

3 апреля 2024 года ФИО4 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, приложив межевой план земельного участка, документы, подтверждающие оплату государственной пошлины, решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.07.2023 года.

11 апреля 2024 года государственный регистратор, руководствуясь п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, приостановил государственную регистрацию права собственности на земельный участок до 11.07.2024 по тем основаниям, что представленный на государственную регистрацию судебный акт не может рассматриваться в качестве документа - основания возникновения у заявителя права на земельный участок, указав, в частности, что в резолютивной части судебного акта отсутствует указание на то, что решение суда является основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности, порекомендовав заявителю обратиться к нотариусу за свидетельством о праве на наследство для вступления в наследство. Кроме того, указано, что не представлен документ для кадастрового учета, а также указано, что обнаружена область чересполосицы с №. Буферная зона чересполосицы: 5 м.; обнаружена область чересполосицы №. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;: не представлен документ для кадастрового учета.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, уведомлением №КУВД-001/2024-13737193/2 от 11.07.2024 ФИО4 отказано в государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Федерального закона N 218-ФЗ, статья 26 которого предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета. В качестве основания, препятствующего кадастровому учету, в статье 26, в частности, указано непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26). При этом пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 20 части 1 статьи 26) также является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В частности, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ).

Между тем, вступившим в законную силу судебным решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.07.2023 установлены границы земельного участка административного истца с указанием соответствующих координат характерных точек границ земельного участка:

Х Y

1 208842.15 355058.85

2 208848.68 355072.39

3 208822.04 355085.64

4 208815.53 355071.72

5 208841.44 355059.21

6 208842.15 355058.85

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Письмом Росреестра от 01.12.2020 N 13-00437/20 "О комплексных кадастровых работах" установлено, что при проведении пространственного анализа в автоматическом режиме в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (ФГИС ЕГРН) отображается информация о чересполосице, "буферная зона" которой согласно настройкам ФГИС ЕГРН составляет 5 м. Соответственно, информация о чересполосице отобразится в результатах проверки в случае, если смежные, по сведениям ЕГРН, земельные участки находятся на расстоянии до 5 метров друг от друга.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

При этом в действующем законодательстве определение и содержание таких терминов, как "вклинивание", "вкрапливание", "изломанность границ", "чересполосица", не установлены.

Закон N 218-ФЗ не содержит оснований для приостановления государственного кадастрового учета земельного участка в связи с наличием "чересполосицы". Кроме того, "разрыв" между участками, отображаемый во ФГИС ЕГРН как "чересполосица", может являться не оформленным в установленном порядке проездом.

На основании указанных разъяснений суд приходит к выводу, что наличие чересполосицы при образовании земельных участков является оценочной категорией и должно устанавливаться исходя из конкретных обстоятельств дела.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе, проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не наделил названный орган полномочиями на проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.

Из приведенных положений следует, что государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

По смыслу закона отсутствие в резолютивной части решения суда ссылки на то, что решение суда является основанием для кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности лица, на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Следовательно, оспариваемое решение административного ответчика противоречит закону и нарушает права административного истца, а потому, является незаконным и подлежит отмене.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание, что ФИО4 при обращении в Управление Росреестра представил вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.07.2023, которым признано права собственности административного истца на земельный участок в порядке наследования, суд приходит к выводу о том, что уведомление административного ответчика по об отказе в регистрации права собственности заявителя в отношении спорного объекта не соответствуют положениям Федерального закона N 218-ФЗ, нарушают законные права и интересы ФИО4, в связи с чем, считает необходимым признать заявленные требования о признании незаконным и отмене уведомления №КУВД-001/2024-13737193/2 от 11.07.2024 подлежащими удовлетворению.

Административным истцом также ставится вопрос об обязании оказать муниципальную услугу и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, исходя из требований, в нем изложенных.

При этом, семидневный срок, который просит установить истец для устранения нарушений его прав, является неразумным, в связи с чем, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Мусаева Мусы Гасан-Гусейновича к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и осуществить регистрацию права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управление Росреестра по Республики Дагестан №КУВД-001/2024-13737193/2 от 11.07.2024 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы повторно рассмотреть заявление Мусаева Мусы Гасан-Гусейновича о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2024 года.

Председательствующий К.М. Шаидханова