Решение № 2-2313/2021 2-2313/2021~М-2366/2021 М-2366/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2313/2021

Дело № 2-2313/21

23RS0037-01-2021-003517-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Новороссийске. Относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - ФИО1 лишена родительских прав, что подтверждается выпиской из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Отец истца - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданном ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письма Управления жилищной политики администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.7-111/21, истцу необходимо, как претенденту на обеспечение жилым помещением в 2021 году, достигшему возраста 23 лет на момент включения их в список, предоставить в управление жилищной политики администрации МО <адрес> вступившее в законную силу решение суда, обязывающее министерство труда и социального развития <адрес> обеспечить жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Обязать муниципальное образование <адрес> обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., года рождения жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель АМО <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представители Министерства социального развития и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а потому, суд посчитал причину неявки не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

При этом Министерство труда и социального развития представило письменный отзыв на иск, в котором просило в иске отказать, ссылаясь на то, что основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО3 включена в список по муниципальному образованию <адрес>, по состоянию на май 2021 г. состоит в списке под №.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению вопросов предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Согласно ч. 1 ст. 7(1) Закона №-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Государственной программой <адрес> «Дети ФИО5», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство труда и социального развития <адрес> является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций. Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству труда и социального развития <адрес> министерством финансов <адрес>.

Статьей 3 Закона №-КЗ размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом <адрес> о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями <адрес> осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону №-КЗ.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2021 году муниципальному образованию <адрес> предоставлены средства в размере 102 053, 0 тыс. рублей для приобретения 66 жилых помещений.

Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по принятию организационно-правовых мер по выделению денежных средств муниципальному образованию <адрес> на приобретение (строительство) специализированных жилых помещений в целях предоставления указанной категории лиц.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования считаем необоснованными и не подлежащими удовлетворению в части обязания министерства принять организационно-правовые меры по выделению денежных средств на приобретение (строительство) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения, и обязании администрации муниципального образования <адрес> предоставить истцу жилое помещение исходя из даты включения в список по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 35 ГПК РФ, министерство просит суд:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в части обязания министерства принять организационно-правовые меры по выделению денежных средств на приобретение (строительство) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения, и обязании администрации муниципального образования <адрес> предоставить истцу жилое помещение исходя из даты включения в список по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования <адрес>.

В части признания права на обеспечение жилым помещением ФИО3, относившуюся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возражений не имеют.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Новороссийске. Относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - ФИО1 лишена родительских прав, что подтверждается выпиской из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Отец истца - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти выданном ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа министерства социального развития и семейной политики <адрес> №-ЖС от ДД.ММ.ГГГГ я включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

После 23 (двадцати трех) лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения свое право на получение квартиры до настоящего времени не реализовала и после 23 (двадцати трехлетнего) возраста ФИО1 это право не утратила.

В соответствии со ст. 101.9 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 2,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <адрес> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <адрес>.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование <адрес> наделено отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органами местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании письма Управления жилищной политики администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.7-111/21, мне необходимо, как претенденту на обеспечение жилым помещением в 2021 году, достигшему возраста 23 лет на момент включения их в список, предоставить в управление жилищной политики администрации МО <адрес> вступившее в законную силу решение суда, обязывающее министерство труда и социального развития <адрес> обеспечить жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления мне по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов.

В соответствии п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики <адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство социального развития и семейной политики <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной

политики, в том числе осуществление мероприятий по представлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

Правопреемником Министерства социального развития и семейной политики <адрес> стало Министерство труда и социального развития <адрес>, которое в соответствии постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет те же полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> обеспечивает предоставление субвенций из бюджета <адрес> муниципальных образований края, реализующим переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению жилых помещений детей- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжается выделенными министерству финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

Кроме того в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права в получение жилого помещения вне очереди.

Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-2 отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильё по договору найма специализированного жилого помещения.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Обязать муниципальное образование <адрес> обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., года рождения жилым помещением специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий