Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-80/2019

......


Решение

Именем Российской Федерации

УИД 25GV0002-01-2019-000139-20

9 августа 2019 года

гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Эйсмонт В.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и административного ответчика командира войсковой части № ...... ФИО3 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ...... ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его обращения и необеспечением продовольственным пайком,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением его обращения и необеспечением продовольственным пайком.

Считая оспоренное бездействие указанного должностного лица незаконным, ФИО1 просит суд возложить на командира войсковой части № обязанность рассмотреть его обращение от 13 марта 2019 года о предоставлении неиспользованных дополнительных суток отдыха за период привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной регламентом продолжительности служебного времени (далее дополнительные сутки отдыха) и дать на него ответ, выдав справку о том, что им неиспользованы 121 сутки дополнительного отдыха за 2018 год и 44 суток за 2019 год, а так же выдать продовольственный паёк за период с 11 апреля 2018 года по 22 марта 2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях административного иска настаивал и просил суд его удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 в суде поддержал требования административного иска ФИО1 и объяснил, что поскольку в 2018 и 2019 годах ФИО1 еженедельно привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной регламентом продолжительности служебного времени, при этом, по его мнению, воинская часть, в которой ФИО1 проходил военную службу не отнесена к воинским частям постоянной готовности, переведенной в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, то ему полагаются неиспользованные им дополнительные сутки отдыха за указанный период. Кроме того, поскольку местом постоянной её дислокации является регион, отнесённый к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, то ФИО1 имеет право на получение продовольственного пайка за период прохождения военной службы в указанной воинской части.

Командир войсковой части № ...... ФИО3 в судебном заседании указав на необоснованность требований административного иска ФИО1, просил суд в удовлетворении его административного иска отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд. Так же административный ответчик объяснил, что рапорт административного истца был им не своевременно рассмотрен, поскольку ФИО3 находился в служебной командировке и в очередном отпуске. Кроме того, он объяснил, что в журнал учета времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и предоставления им дополнительного времени отдыха (далее – журнал учёта) войсковой части № были внесены необоснованные изменения, в связи с чем изложенные в нём данные в отношении ФИО1 не соответствуют действительности. В настоящее время указанный журнал учёта составлен заново, но сведения касающиеся учёта служебного времени ФИО1 и предоставленных ему дополнительных суток отдыха в нём отсутствуют, поскольку административный истец на день пересоставления журнала учёта уже был переведён к новому месту военной службы.

Представитель начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» представила в суд свои возражения, в которых указала, что продовольственный аттестат и справка, содержащая сведения о результатах рассмотрения рапорта ФИО1 от 13 марта 2019 года, по её мнению были выданы ФИО1 командиром войсковой части № - 22 марта 2019 года, в связи с чем, сославшись на пропуск административным истцом срока на обращение в суд просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав административного истца, его представителя и административного ответчика, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказов командира войсковой части №1 от 16 апреля 2018 года №33 и от 14 февраля 2019 года № 8, командира войсковой части № от 11 апреля 2018 года № 39 и от 20 марта 2019 года № 29 ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в период с 11 апреля 2018 года по 22 марта 2019 года.

Из рапорта ФИО1 от 13 марта 2019 года следует, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему дополнительные 121 сутки отдыха за 2018 год и 44 суток за 2019 год. Согласно резолютивной надписи на указанном рапорте данный рапорт рассмотрен командиром войсковой части № – 18 июля 2019 года и в удовлетворении его просьбы отказано в связи с отсутствием оснований.

Из продовольственного аттестата следует, что ФИО1 обеспечен продовольствием по день исключения из списков личного состава воинской части то есть по 22 марта 2019 года.

Согласно справке командира войсковой части № от 10 марта 2019 года ФИО1 не предоставлен основной отпуск за 2019 год. При этом ни каких сведений относительно результата рассмотрения командиром войсковой части № вопроса о предоставлении дополнительных суток отдыха ФИО1 данная справка не содержит.

Из справки командира войсковой части № от 18 июля 2019 года видно, что ФИО1 командованием не предоставлялся основной отпуск за 2019 год и основания для предоставления ему дополнительных суток отдыха за период прохождения военной службы в войсковой части № отсутствуют.

Из исследованных в судебном заседании приказов командира войсковой части № о назначении военнослужащих воинской части в суточные наряды за 2018 год и 2019 год следует, что ФИО1 в период с 11 апреля по 31 декабря 2018 года нёс службу в 71 суточном наряде. За период с 1 января по 22 марта 2019 года в 21 суточном наряде.

Из сообщения начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от 21 февраля 2018 года следует, что войсковая часть № входит в перечень воинских частей постоянной готовности подлежащих комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Согласно справке командира войсковой части № от 24 июля 2019 года ФИО1 в 2018 году предоставлено 10 дополнительных суток отдыха, в 2019 году 13 суток. При этом из них согласно справке командира войсковой части № от 9 августа 2019 года ФИО1 в 2019 году 8, 16, 18, 19, 21, 23 февраля, 2 и 18 марта 2019 года дополнительный отдых предоставлялся по 5 часов в сутки, а 14 февраля и 5 марта 2019 года по 6 часов в сутки и во всех указанных случаях в день заступления в суточный наряд.

Согласно представленного в суд административным истцом расчёта ему полаются 142 суток и 6 часов дополнительного отдыха в 2018 году и 49 суток в 2019 году.

Из приказов командира войсковой части №2 от 22 марта 2019 года № 48, от 9 апреля 2019 года № 58 и от 22 апреля 2019 года № 67, а так же из отпускного билета от 8 мая 2019 года № 889 видно, что командир войсковой части № ...... ФИО3 в период с 10 марта по 20 апреля 2019 года находился в служебной командировке, а с 15 мая по 17 июля 2019 года в основном отпуске.

Из заключения по материалам служебного разбирательства от 18 марта 2019 года видно, что в журнал учёта войсковой части № были внесены необоснованные изменения, в связи с чем изложенные в нём данные в отношении ФИО1 не соответствуют действительности.

Разрешая ходатайство административного ответчика и начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», суд исходит из следующего.

Статьёй 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 22 марта 2019 года командиром войсковой части № ФИО1 выдан продовольственный аттестат, согласно которому он обеспечен продовольственным пайком по день исключения из списков личного состава воинской части.

Рапорт ФИО1 от 13 марта 2019 года с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 год и за 2019 год рассмотрен командиром войсковой части № - 18 июля 2019 года.

Справка, содержащая сведения об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 дополнительных суток отдыха за период прохождения военной службы в войсковой части №, изготовлена командиром войсковой части № так же 18 июля 2019 года.

В суд с административным иском об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его обращения и необеспечением продовольственным пайком ФИО1 обратился 24 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с административным иском в части требований об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением продовольственным пайком ФИО1 пропущен. При этом изложенные в суде представителем административного истца ФИО2 доводы о том, что ФИО1 до обращения в суд с административным иском обращался с жалобой на действия командования к военному прокурору Николаевского гарнизона, в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, суд не принимает, так как они являются необоснованными.

Учитывая, что срок на обращение в суд с требованием об оспаривани бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением продовольственным пайком ФИО1 пропущен по неуважительным причинам и восстановлению не подлежит, в связи с чем в данной части ходатайства командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На этом основании суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования административного иска ФИО1 об обеспечении продовольственным пайком за период с 11 апреля 2018 года по 22 марта 2019 года следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В судебном заседании так же установлено, что войсковая часть № входит в перечень воинских частей постоянной готовности подлежащих комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

При таких обстоятельствах, поскольку п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, девствовавшей до 8 января 2019 года, не предусматривал предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о предоставлении ему сведений о полагающихся дополнительных сутках отдыха за 2018 год являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом так же установлено, что в журнал учета войсковой части № были внесены необоснованные изменения, в связи с чем изложенные в нём данные в отношении ФИО1 не соответствуют действительности. В настоящее время указанный журнал составлен заново, но сведения касающиеся учёта служебного времени ФИО1 и предоставленных ему дополнительных суток отдыха в нём отсутствуют. При таких данных указанный журнал не может быть принят судом как обоснованное подтверждение представленного командиром войсковой части № в суд в виде справок расчёта количества предоставленных и неиспользованных административным истцом дополнительных суток отдыха.

При этом, как пояснил в суде ФИО1, предоставленный в суд административным истцом расчёт так же не содержит полных сведений о предоставлении ему командованием в оспоренный период всего времени дополнительного отдыха в связи с чем, суд его так же не принимает в качестве допустимого доказательства нарушения административным ответчиком его права на отдых.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

По смыслу п.4 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха такой учет возложен на командира воинской части.

Поскольку ФИО1 в 2019 году привлекался к несению службы в суточных нарядах, однако сведения об этом, как и сведения о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в журнал учёта воинской части командованием не внесены без законных к тому оснований, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство препятствует представлению таких сведений командованию воинской части по новому месту военной службы ФИО1 и использования им полагающихся дополнительных суток отдыха в частности путём их присоединения к неиспользованному основному отпуску за 2019 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на отдых командиром войсковой части № нарушено и считает необходимым для его восстановления возложить на административного ответчика обязанность представить указанные сведения ФИО1 путём выдачи соответствующей справки.

Руководствуясь ст. 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением его обращения и необеспечением продовольственным пайком - удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении сведений о полагающихся ФИО1 дополнительных суток отдыха - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить ФИО1 сведения о количестве полагающихся дополнительных суток отдыха за 2019 год.

В удовлетворении требований административного иска о предоставлении сведений о полагающихся ФИО1 дополнительных сутках отдыха за 2018 год и об обеспечении продовольственным пайком за период с 11 апреля 2018 года по 22 марта 2019 года ФИО1 – отказать.

Командиру войсковой части № надлежит сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Фокинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 14 августа 2019 года.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......