Постановление № 5-165/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-165/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-165/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования села Уэлен» юридический адрес учредителя: <адрес>, место нахождения юридического лица: 689310, Чукотский автономный округ, <...> ИНН <***>; КПП 870701001; ОГРН <***>.

Права по ст. 25.1, 25.4, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ в копии протокола разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Школа-интернат среднего общего образования села Уэлен» (далее МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен»), находящееся по адресу: Чукотский автономный округ, <...> в установленный контролирующим органом срок не выполнило требование предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере образования об устранении нарушений обязательных требований законодательства об образовании, а именно: осуществление образовательной деятельности по адресу её осуществления, не указанного в приложении к лицензии: 689310, Чукотский автономный округ, <...> тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» - исполняющий обязанности директора ФИО2, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором признал факт совершения административного правонарушения (л.д. №

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 о дате времени и месте судебного заседания также извещен надлежащим образом, в адрес суда от начальника Департамента образования, культуры и спорта <адрес> ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента (л.д. №

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, либо от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица, а так же должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а кроме того, что от извещенных лиц ходатайств в адрес суда об отложении разбирательства дела не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Департаментом образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа был разработан, согласован с Прокуратурой Чукотского автономного округа и утвержден приказом Департамента план проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чукотского автономного округа на 2018 год № от 11.12.2018 г.

В результате плановой документарной и выездной проверки, проведенной в соответствии с приказом Департамента образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа № от 13.11.2018 г. «О проведении плановой документарной и выездной проверки МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен», были выявлены нарушения лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности, законодательства Российский Федерации в сфере образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Департаментом было выдано предписание №-пл от 18.10.2018 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, законодательства Российской Федерации в сфере образования (л.д. №).

В соответствии с предписанием, МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» должны были предоставить в Департамент в срок до 18 апреля 2019 года отчет об исполнении предписания с приложенными надлежаще заверенными копиями документов, подтверждающих исполнение предписания.

МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» предоставили контролирующему органу отчет об исполнении предписания 17 апреля 2019 г (л.д№).

По результатам проведенной в отношении МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» внеплановой документарной проверки выявлено не исполнение предписания Департамента №-пл от 18.12.2018 г. (пункт 3) – в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществления образовательной деятельности по адресу места её осуществления, не указанного в приложении к лицензии (л.д.№)

Как следует из представленного МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» отчета об исполнении предписания Департамента образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа №-пл от 18.12.2018 г. в отдельной информационной справке указано, что лицензия по осуществлению образовательной деятельности в процессе переоформления (л.д. №

Таким образом, МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» фактически не представило контролирующему органу проверяемый документ, без уважительной причины не выполнило требований предписания в указанный срок.

В соответствие с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, а из ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона следует, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Согласно ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в случае неисполнения указанного в ч. 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия юридического лица – МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 октября 2019 г. (л.д. №), копией лицензии от 26 декабря 2014 г. № (л.д. №), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №-вп от 11 октября 2019 года (л.д. №), предписанием №-пл об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования (л.д. № отчетом об исполнении предписания Департамента образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа №-пл от 18.12.2018 г. и информационной справкой (л.д. №) и другими материалами дела.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца и на момент вынесения данного постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, учитывая имущественное положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.5, 2.4, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждения «Школа-интернат среднего общего образования села Уэлен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Копию постановления направить представителю МБДОУ «Ш-ИСОО с. Уэлен» ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ФИО1

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Фролов