Решение № 2-97/2018 2-97/2018~М-97/2018 М-97/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-97/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балаганск 4 мая 2018 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сокольникова Н.А., при секретаре Адиловой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Балаганского района Иркутской области Чирковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаганского района в защиту интересов Биритского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании невостребованной доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га для сельскохозяйственного использования, принадлежащей на праве собственности указанному лицу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района и о признании права муниципальной собственности Биритского муниципального образования на указанную невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, для сельскохозяйственного использования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балаганского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Биритского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании невостребованной доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га для сельскохозяйственного использования, принадлежащей на праве собственности указанному лицу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района и о признании права муниципальной собственности Биритского муниципального образования на указанную невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, для сельскохозяйственного использования.

В обоснование своего искового заявления истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района, ФИО3 приобретено право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи.

Список невостребованных земель (земельных долей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был опубликован на официальном сайте администрации Биритского МО, а также размещен на рекламных и информационных щитах в с. Бирит. Кроме того, земельная доля ФИО2 за номером № опубликована в списке невостребованных земель в официальном источнике опубликования Биритского МО – «Биритский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в официальном источнике опубликования Биритского МО – «Биритский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в Доме культуры, состоится собрание участников общей долевой собственности СПК «Ангара». Кроме того, данное извещение опубликовано в <адрес>ной газете № от ДД.ММ.ГГГГ. В повестке указанного собрания четвертым пунктом указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Центра хранения документации нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по имуществу ФИО2 наследственное дело не заводилось.

Следовательно, земельная доля ФИО2 должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке, и при таких обстоятельствах имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности Биритского МО.

Поэтому прокурор просит суд признать невостребованной долю ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного использования, принадлежавшую на праве собственности указанному лицу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района. Признать право муниципальной собственности Биритского муниципального образования на указанную невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балаганского района Чиркова М.А. полностью поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Биритского муниципального образования ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятии и Забайкальском крае ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представила суду отзыв на иск, указав, что Территориальным управлением права и законные интересы истца никак не нарушаются, кроме того, Территориальное управление не имеет материально-правовой заинтересованности в данном деле, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований нотариус Балаганского нотариального округа Иркутской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд с учетом мнения старшего помощника прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица и ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Cуд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие не установлены, определив закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Балаганского района требований, поскольку они являются законными, обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно- долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (действовавших на момент возникновения права), а местной администрации предписывалось обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

Во исполнение вышеуказанных нормативно - правовых актов администрацией Балаганского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю»

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Балаганского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N708, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц( при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными ( далее – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения и городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» ( при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 №69 – ОЗ «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области», обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/ или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение данного требования закона 19 ноября 2012 года в печатном средстве массовой информации «Биритский вестник» №, был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Биритского муниципального образования, в числе которых под номером № значится ФИО2. Кроме того, данный список был размещен на официальном сайте администрации Биритского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», на информационных щитах в с. Бирит.

Объявление о предстоящем общем собрании собственников земельных долей с повесткой дня « Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» было опубликовано в печатном средстве массовой информации «Биритский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в «<адрес> газета» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общее собрание собственников земельных долей - участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, где единогласно решили утвердить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С момента опубликования списка невостребованных земель до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность имущества в администрацию Биритского муниципального образования не обращались, свои возражения не предоставляли.

По информации Центра хранения документации нотариальной палаты Иркутской области, на имущество ФИО2, наследственное дело не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства не обращались.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области», в отношении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное право общей долевой собственности ФИО2 отсутствует. Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Судом установлено, что ФИО2 в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от наследников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, поэтому суд считает возможным признать долю ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, из них пашни <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного использования, принадлежавшую на праве собственности указанному лицу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района, невостребованной.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, прокурор Балаганского района в интересах органа местного самоуправления – администрации Биритского муниципального образования Балаганского района Иркутской области по месту нахождения, которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым признать за Биритским муниципальным образованием Балаганского района Иркутской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО2 на основании постановления главы администрации Балаганского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю».

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Частью 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 устанавливает, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Таким образом, на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в полной мере распространяются положения налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балаганского района в защиту интересов Биритского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, удовлетворить в полном объеме.

Признать невостребованной долю ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в размере указанной доли: общей площадью <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного использования, принадлежащей на праве собственности указанному лицу в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Балаганского района.

Признать право муниципальной собственности Биритского муниципального образования на невостребованную земельную долю ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, для сельскохозяйственного использования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Судья