Решение № 2А-568/2025 2А-568/2025~М-507/2025 М-507/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-568/2025

Дело № 2а-568/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А., при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя административного истца – прокуратуры Карагайского района Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО2, действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карагайского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, о признании незаконным бездействия Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, возложении обязанности по принятию мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течении девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности по принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и обеспечения регистрации права муниципальной собственности по истечению трех месяцев с момента постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйных,

установил:

Прокурор Карагайского района Пермского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, выразившемся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, возложении обязанности по принятию мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности по принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и обеспечения регистрации права муниципальной собственности по истечению трех месяцев с момента постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйных о признании незаконным бездействия Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости, возложении обязанности.

Требования прокурора мотивированы следующим.

Прокуратурой Карагайского района Пермского края в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверки исполнения администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края (далее – Администрация) законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которых выявлены нарушения указанного законодательства, так, проведенными проверками установлено, что на территории Карагайского муниципального округа Пермского края имеются бесхозяйные водопроводные и канализационные сети (водоснабжения и водоотведения соответственно), идущие до многоквартирных домов, по следующим адресам - <адрес> (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, №, № № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д№, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д. № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес> (сети водоснабжения); - <адрес> д. д№, №, №, № №, №, №, №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д.№, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. № (сети водоснабжения); - <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. №, №, №, № №, №, №, №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № №, №, № (сети водоснабжения); право собственности или иные вещные права на указанные объекты в предусмотренном законом порядке не зарегистрировано, объекты недвижимого имущества являются бесхозяйными.

По результатам проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карагайского района Пермского края в адрес главы Администрации были внесены представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства № и №, которые Администрацией были рассмотрены и удовлетворены; согласно информационного письма Администрации, из перечисленного в представлении списка бесхозяйных объектов, десять объектов водоснабжения и водоотведения поставлены Администрацией на учет как бесхозяйные по следующим адресам <адрес> д.№, №, № №, <адрес> д. №); кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен муниципальный контракт №-к на выполнение кадастровых работ по подготовке технических планов в отношении 52 сооружений (бесхозяйных объектов) в целях их постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с последующим признанием права муниципальной собственности на эти объекты <адрес> д.д№, № №, №, №, №, №, №, №, №, <адрес>, д№, №, № № №, <адрес>, д.д. №, № №, №, №, №, №, №, №), но в отношении 76 объектов водоснабжения и водоотведения, в период с момента проведения проверки по настоящее время, сведений о принятии Администрацией конкретных мер, направленных на постановку бесхозяйных объектов на учет не предоставлено; указанные объекты водоснабжения и водоотведения находятся по следующим адресам: - <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, №, №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. д№, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> (сети водоснабжения); <адрес> (сети водоснабжения); - <адрес>, д. №, №, №, №, №, №, № №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д.д№, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, № (сети водоснабжения); - <адрес> д. д№, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. д№, №, №, №, №, №, №, №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. №, №, №, № (сети водоснабжения); административный истец считает, что в настоящее время Администрацией не приняты меры к устранению выявленных нарушений, указанных в представлениях прокуратуры Карагайского района Пермского края № и №, мероприятия по постановке на учет и принятию в муниципальную собственность 76 бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры не проведены, а отсутствие собственника указанных водопроводных и канализационных сетей (объектов водоснабжения и водоотведения) влечет невозможность исполнения мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Неосуществление предусмотренных Законом полномочий Администрации по постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей холодного водоснабжения и водоотведения, регистрации права муниципальной собственности эти объекты, не обеспечивает их надлежащее техническое состояние и создает предпосылки невозможности осуществления капитального ремонта объекта, а также не исключает возможности возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, но в настоящем случае определить круг лиц, права которых нарушены бездействием, не представляется возможным; Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Водоканал» согласно постановления администрации Карагайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Карагайского муниципального округа Пермского края.

Представитель административного истца – прокуратуры Карагайского района Пермского края в судебном заседании на требованиях административного искового заявления, с учетом их уточнения, настаивала по основаниям, приведенным в заявлении, просила их удовлетворить, указала, что требования закона по учету указанных бесхозяйных объектов в части их постановки на учет как бесхозяйных, а также по принятию их в муниципальную собственность и обеспечение регистрации права муниципальной собственности на объекты административный ответчик длительное время не исполнял, принятые в настоящее время меры являются недостаточными, работа по устранению нарушений требований законодательства началась лишь после проведенных проверок, до того длительное время Администрация действенных мер не принимала, сам по себе факт отсутствия в бюджете муниципального образования средств для проведения кадастровых работ не может служить основанием для бездействия административного ответчика, контракты на проведение кадастровых работ начали заключаться в апреле, сентябре и октябре текущего года в отношении части бесхозяйных объектов.

Представитель административного ответчика – администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в ранее представленных суду возражениях, в которых указано, что объекты (сети водоснабжения и водоотведения) не состоят на кадастровом учете, в связи с чем, подача заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии возможна только в случае проведения кадастровых работ; ими в адрес административного истца ранее неоднократно направлялась информация, что проведение кадастровых работ по признанию указанных объектов бесхозяйными в полном объеме одномоментно невозможно в связи с отсутствием денежных средств, эти работы планируется проводить поэтапно; в 2025 году были проведены следующие мероприятия по постановке на учет бесхозяйных объектов: направлены запросы кадастровым инженерам с целью определения стоимости кадастровых работ; направлен запрос о выделении денежных средств в размере 532 500, 00 рубля на имя Главы муниципального округа; проведены конкурсные процедуры на выполнение кадастровых работ по подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости в целях их постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, по итогам конкурсных процедур заключены три муниципальных контракта №-К от ДД.ММ.ГГГГ: №-К от ДД.ММ.ГГГГ; 17/25-К от ДД.ММ.ГГГГ на 98 объектов; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен в полном объеме, 19 объектов (водоснабжения и водоотведения) приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов службой Государственной регистрации, кадастра и картографии. Данные действия подтверждают, что орган местного самоуправления занимается судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение жилого фонда. Считают заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно пояснила суду, что в настоящее время административным ответчиком принимаются меры по работе с бесхозяйными объектами – автомобильными дорогами и объектами недвижимости, с 2022 года выявленные объекты ставятся на кадастровый учет, все виды работ по их постановке на кадастровый учет являются дорогостоящими, но административный истец принимает реальные меры по заключению муниципальных контрактов, запланированный бюджет по работе с бесхозяйными объектами является общим, но в сентябре текущего года прошли конкурсные процедуры и заключены контракты в отношении 52 двух объектов, в октябре – на 27, в населенном пункте <адрес> все кадастровые работы по указанным в иске объектам будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ работы; на вопрос представителя истца представитель ответчика пояснила, что о наличии бесхозяйных объектов – сетей водоснабжения и водоотведения административному ответчику стало известно после внесения представлений прокурором по итогам проведенной прокурорской проверки, жилые многоквартирные дома построены более 30 лет назад.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

По смыслу приведенных норм закона обязанность по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи возложена на органы местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение жилого фонда и объектов социальной сферы.

В силу пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ») принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 данным федеральным органом исполнительной власти определена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В части 10 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что направление в орган регистрации прав документов для постановки сооружения, на учет как бесхозяйного недвижимого имущества является обязанностью органов местного самоуправления.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).

Из положений пункта 5 Порядка следует, что принятие на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого находится данный объект.Таким образом, принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Неосуществление полномочий администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края по постановке на учет бесхозяйного имущества – сетей холодного водоснабжения и сетей водоотведения, регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты инфраструктуры, не обеспечивает надлежащего технического состояния сетей, создает предпосылки невозможности капитального ремонта объекта, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Карагайского района в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены проверки исполнения администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которых выявлены нарушения указанного законодательства.

По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Главы Администрации внесены представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 9-11, 14-15)

Согласно информации Администрации Карагайского муниципального округа, из перечисленного списка бесхозяйных объектов, 10 объектов водоснабжения и водоотведения поставлены на учет как бесхозяйные по следующим адресам: <адрес>, д.д. №, №, №, №, <адрес>, д. № Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен контракт №-К на выполнение кадастровых работ по подготовке технических планов в отношении 52 сооружений (бесхозяйных объектов) в целях из постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с последующим признанием права муниципальной собственности.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу, Администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края рассмотрен вопрос от ДД.ММ.ГГГГ №, водопроводные и канализационные сети, расположенные от магистральной водопроводной и канализационной сети до многоквартирных домов по адресу: <адрес>, д.д№, №, №, № №, №, №, №, №, №; <адрес>, д.№, № №, №, №, №, №, №, №, №; <адрес>, д.№, №, №, №, № № №, №, №; <адрес>, д. №; ДД.ММ.ГГГГ, д. №; с<адрес>, д.д. №, №, являются бесхозяйными, на кадастровом учете не стоят. Для проведения кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы кадастровым инженерам по стоимости указанных работ. В связи с тем, что объекты являются бесхозяйными и на кадастром учете не стоят, регистрация права собственности в настоящее время невозможна (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Карагайского муниципального округа Пермского края прокуратурой Карагайского района внесено представление №, предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в течение месяца принять конкретные меры, о результатах сообщить прокурору Карагайского района (л.д. 9-11).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках рассмотрения представления были приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений, причин, условий, способствующих допущенным нарушениям - водопроводные и канализационные сети, расположенные от магистральной водопроводной и канализационной сети до многоквартирных домов по адресам: <адрес>, д.№, №, №, №, №, №, №, №, №, №; <адрес>, д.№, №, №, №, №, №, №, №, №, №; <адрес>, д.№, №, №, №, №, №, №, №, №; <адрес> д. №; <адрес> д. №; <адрес>, д.№, №, являются бесхозяйными. Постановка на учет в качестве бесхозяйных в настоящее время невозможна в связи с необходимостью проведения кадастровых работ в отношении указанных объектов. Для определения стоимости работ в 2025 году направлены запросы кадастровым инженерам. Коммерческие предложения получены. Потребность в денежных средствах составляет более шестисот тысяч рублей. В связи с отсутствием финансовых средств в полном объеме необходимых для проведения кадастровых работ, постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов и дальнейшее оформление права собственности муниципального образования Карагайский муниципальный округ будет проведено поэтапно (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Карагайского муниципального округа Пермского края вынесено представление №, предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в течение месяца принять конкретные меры, о результатах сообщить прокурору Карагайского района (л.д. 14-15).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках рассмотрения представления были приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений, причин, условий, способствующих допущенным нарушениям – водопроводные и канализационные сети, расположенные от магистральной водопроводной и канализационной сети, по адресам: <адрес>, д. №, <адрес>, д. №, <адрес>, д.д. № №, №, №, №, <адрес>, д.№, № <адрес>, д.д№, №, <адрес>, д.д№, №, <адрес>, д. №, <адрес>, д. №; <адрес>, д.д. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, <адрес>, д.д№, №, № №, <адрес>, д.№, №, <адрес>, д.д№ №, №, №, № №, № №, №; <адрес>, д№, <адрес>, д.д. № №, №, № являются бесхозяйными объектами. Постановка на учет в качестве бесхозяйных в настоящее время невозможна в связи с необходимостью проведения кадастровых работ в отношении указанных объектов. Для определения стоимости работ в ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы кадастровым инженерам. Коммерческие предложения получены. Потребность в денежных средствах составляет более шестисот тысяч рублей. Управлением земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа проводятся мероприятия по заключению контракта на выполнение кадастровых работ по подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости в целях постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с последующим признанием права муниципальной собственности, в том числе включены в перечень объектов и участки от магистрального водопровода и канализационных сетей до многоквартирных домов в количестве 10 штук. В связи с отсутствием денежных средств в полном объеме необходимом для проведения кадастровых работ, постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов и дальнейшее оформление права собственности планируется проводить поэтапно (л.д. 16).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставленной Администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края на запрос заместителя прокурора Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении 10 участков водопроводных и канализационных сетей, расположенных от магистральной водопроводной и канализационной сети до многоквартирных домов подготовлены технические планы и данные объекты поставлены на учет в качестве бесхозяйных по следующим адресам: <адрес>, д.№ №, №, №; <адрес>, д. № (л.д. 17).

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной на требование прокурора о предоставлении информации о необходимых денежных средствах для проведения кадастровых работ по подготовке технических планов в отношении бесхозяйных объектов, которые в настоящее время не поставлены на кадастровый учет, а также в отношении которых не заключены соответствующие контракты, выявленных в рамках ранее проведенных проверок, для выполнения вышеуказанных мероприятий в полном объеме (72 объекта) потребность составляет 600 тысяч рублей. В связи с отсутствием финансовых средств, в объеме, необходимом для проведения кадастровых работ, постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов и дальнейшее оформление права собственности будет проводиться поэтапно.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края обратился с письмом о выделении денежных средств для выполнения требования прокурора о необходимости оформления участков водопроводных и канализационных сетей, расположенных от магистральной водопроводной и канализационной сети до многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>, в размере <данные изъяты> (л.д. 48).

Управлением земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края заключен муниципальный контракт №-к с ИП ФИО5 на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости (объекты водоснабжения и водоотведения). В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет <данные изъяты> (л.д. 60).

Управлением земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края заключен муниципальный контракт №-к с ООО «Инбэланс» в лице управляющего ИП ФИО6 на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости (объекты водоснабжения и водоотведения). В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет <данные изъяты> (л.д. 61-73).

Управлением земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края заключен муниципальный контракт №-к с ООО «Е-БТИ» в лице управляющего ИП ФИО7 на выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости (объекты водоснабжения и водоотведения). В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет <данные изъяты> (л.д. 74-86).

Таким образом, судом установлено и представителем административного ответчика не оспаривается, что спорное оборудование – сети водоснабжения и водоотведения являются частью системы инженерно-технического обеспечения, предназначенного для холодного водоснабжения и водоотведения из жилых многоквартирных домов и к общему имуществу собственников жилых помещений в многоквартирных домах не относится, равно как не является и государственной либо муниципальной собственностью, не состоит на балансе заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», то есть собственник имущества до настоящего времени не определен, оно ни за кем не закреплено, за его техническим состоянием фактически никто не следит, то есть это имущество является бесхозяйным.

С учетом того, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Карагайского муниципального округа Пермского края, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и вышеназванным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), применительно к настоящему административному делу к вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Длительное непринятие мер, направленных на надлежащее функционирование бесхозяйной сетей водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих обслуживание многоквартирных домов на территории муниципального округа по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, свидетельствует о том, что бездействие органа местного самоуправления является незаконным, с учетом того, что этот вопрос является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления Карагайского муниципального округа в пределах своих полномочий.

Указание представителем административного ответчика на принятие мер к частичному исполнению требований прокурора, указанных им в направленных представлениях, отсутствие финансирования, не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении административным истцом требований законодательства в рамках осуществления органом местного самоуправления полномочий в сфере организации водоснабжения и водоотведения.

Заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, возложении на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обязанностей по принятию мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, принятию объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и обеспечение регистрации права муниципальной собственности на них по истечению трех месяцев с момента постановки этих объектов на учет как бесхозяйных, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь статьями 174-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Карагайского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества по следующим адресам:

- <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. д№, №, №, № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д. № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д№сети водоснабжения);

- <адрес>, д. №, № №, №, №, №, №, № №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д№, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> (сети водоснабжения);

- <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. №, №, №, №, №, №, №, №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. д№ №, №, №сети водоснабжения).

Возложить на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обязанность по принятию мер по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:

- <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № №, № №, №сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № № (сети водоотведения); <адрес>, д. № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения);

- <адрес>, д. №, №, №, №, №, №, №, №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д.№ №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения);

- <адрес>, д. д№, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. №, №, №, №, №, № №, №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № №, № № (сети водоснабжения).

Обязать администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на них по истечению трех месяцев с момента постановки этих объектов на учет как бесхозяйных, по следующим адресам:

- <адрес>, д. № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, №, №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № № (сети водоотведения); <адрес>, д. №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения);

- <адрес>, д. №, №, №, №, № №, №, №, №, № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> д. №, № (сети водоотведения); <адрес>, д№ № № (сети водоснабжения и водоотведения); <адрес> (сети водоснабжения);

- <адрес>, д. д№, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № № №, №, №, №, №, №, № (сети водоснабжения); <адрес>, д. № (сети водоснабжения); <адрес>, д. №, №, № № (сети водоснабжения).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Малегина