Постановление № 5-377/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-377/2020

делу № 5-377/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

ст. Новопокровская Новопокровского района 21 июля 2020 года

Краснодарского края

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Некрут К.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО3, родившейся <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ о/у ГКОН ОМВД РФ по Новопокровскому району ст. л-т полиции ФИО4 составил протокол об административном правонарушении № в отношении главврача ГБУЗ «<адрес> больница» МЗ КК ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ГБУЗ ЦРБ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК, в лице главного врача ФИО3, правил оборота н/с, п/с и их прекурсов, хранения, учета, отпуска, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, либо уничтожения н/с, п/с, и их прекурсов, а также подобных нарк. растений, а именно ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» не приняла необходимых мер для изъятия и уничтожения н/с у покойной ФИО5

Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение факта совершения ФИО3, как должностным лицом. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ приложены:

- определение № от ДД.ММ.ГГГГ «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по Новопокровскому району поступил материал проверки из Отдела МВД России по Славянскому району в отношении гражданина ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по факту обнаружения и изъятия у последнего ДД.ММ.ГГГГ двух стеклянных ампул объёмом 1,0 мл каждая с надписью «морфин», в которых находилась прозрачная жидкость. Согласно заключения эксперта №э от ДД.ММ.ГГГГ прозрачная жидкость, находящаяся в двух ампулах с надписями «морфин», «10 мг/мл 1 мл», «10418 05 21», объёмом по 1,0 мл, изъятые протоколом личного досмотра у ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ содержат в своем составе наркотическое средство-морфин, общей массой из двух ампул 0,02 г. Опрошенный по данному факту ФИО22 пояснил, что указанные ампулы он похитил в домовладении своей покойной сестры ФИО6, проживавшей по адресу: <адрес>, которая болела онкологическим заболеванием и по рецепту врача, в качестве обезболивающего ей назначили препарат «морфин» (т. 1 л.д. 3-5);

- рапорт о/у ГКОН ОМВД РФ по Новопокровскому району ст. л-т полиции ФИО4 об обнаружении в действиях ФИО3 состава административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-13);

- светокопии объяснений главного врача ГБУЗ «Новопокровская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, её заместителя по амбулаторно-поликлинической работе ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ, врача нарколога ФИО19, ст. медсестры ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14-23), из которых следует, что за время их работы никто не обращался со сдачей ампул с наркотическим средством;

- светокопия объяснения оператора ЭВМ ОМВД по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после смерти её мужа ФИО9 её дочь ФИО10 под роспись сдала врачу-онкологу 5 ампул морфина (т. 1 л.д. 17-19);

- светокопия объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым он не смог пояснить каким образом у него появились ампулы с морфином, изъятые у него в ходе личного досмотра ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20-22);

- светокопия объяснений ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что самостоятельно уничтожил путем раздавливания и выбрасывания в мусорный пакет ампулы с препаратом морфин, оставшиеся после смерти супруги его брата ФИО12 - ФИО6 (т. 1 л.д. 23-24);

- светокопия объяснений ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, участвовавшего в качестве понятого при осмотре места происшествия в домовладении по <адрес>, в ходе которого ФИО12 указал на печь, где были обнаружены 46 фрагментов ампул с маркировкой (на некоторых) «90818», а также фрагмент упаковки препарата морфин с находящимися внутри фрагментами ампул с маркировкой «90818» (т. 1 л.д. 25-26);

- светокопия объяснений понятого ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27-28), аналогичные показаниям ФИО13;

- светокопии материала для направления по подследственности в отдел МВД России по <адрес>, составленного отделом МВД России по <адрес>, согласно которому сотрудниками полиции МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО1 были обнаружены и изъяты 2 стеклянные ампулы объемом по 1 мл каждая, которые им были взяты в домовладении своей покойной сестры ФИО6, которая принимала их по назначению врача-онколога. Согласно заключению эксперта № и17/4-419э от ДД.ММ.ГГГГ в изъятых у ФИО1 ампулах содержался морфин массой 0,02 гр.(т. 1 л.д. 30-99);

- светокопия протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО12 в присутствии 2 понятых ФИО13 и ФИО14 добровольно выдал фрагменты ампул препарата морфин, которые были выписаны его супруге (т. 1 л.д. 96-99) и фототаблица к данному протоколу, согласно которой ФИО12 указывает на теплицу, в которой расположена печь, а также на фрагменты ампул препарата морфин и упаковки препарата морфин, которые достали из печи (т. 1 л.д. 100-102);

- светокопия записи о смерти ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> (т. 2 л.д. 73-74);

- светокопия рапорта о/у ГНК Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в связи с изъятием у ФИО1 2 стеклянных ампул морфина, а также в связи с объяснениями ФИО12, который пояснил, что после смерти супруги принимавшей данный препарат он обратился к врачу-онкологу ФИО19, который порекомендовал их уничтожить путем сжигания, а согласно приказа ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК №-П от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за прием неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных возложена на врача-нарколога ФИО19 (т. 1 л.д. 81-82);

- объяснения социального работника ГБУ СКК «Нвопокровский КЦСО» ФИО15, которая пояснила, что в случае смерти ФИО6 возвращать ампулы с морфином не нужно, их нужно самостоятельно утилизировать; через несколько дней после смерти ФИО6, за которой она осуществляла уход, в её присутствии ФИО12 разбил ногой все ампулы (пустые и наполненные) морфина, они их собрали в пакет, после чего ФИО12 сказал, что сожжет их в печи в теплице (т. 1 л.д. 103-104);

- объяснения понятого ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовавшего ДД.ММ.ГГГГ в проведении личного досмотра ФИО1, в ходе которого в нагрудном кармане кофты у последнего были обнаружены 2 ампулы с прозрачной жидкостью с надписью морфин; ФИО1 пояснил, что взял эти ампулы в домовладении его покойной сестры ФИО6 в <адрес> (т. 1 л.д. 85-86);

- светокопия объяснения понятого ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные показаниям понятого ФИО16 (т. 1 л.д. 89-90);

- светокопия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного по ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (т. 1, л.д. 92);

- светокопия объяснения ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых по указанию врача-нарколога ФИО19 оставшиеся пустые и наполненные ампулы с препаратом морфин были разбиты и уничтожены в печи путем сгорания, входе осмотра места происшествия остатки данных ампул были обнаружены сотрудником полиции (т. 1 л.д. 103-104);

- справка ООО «Центральная аптека №» об отпуске лекарственного препарата Р-Р морфина по рецептам ЛПУ не вошедшим в лицевые счета пациентов (т. 4 л.д. 207-209);

- светокопия списка умерших, получавших морфин в инъекционной форме с 2018-2020 г. из 25 человек, под 24 номером которого значится ФИО6 (т. 1 л.д. 153-154);

- светокопия журнала посещения, лицевых счетов, сведений о лицах, стоящих под наблюдением у врача-нарколога, актов проверок внутреннего контроля, контрактов на оказание комплекса услуг по мониторингу за состоянием технических средств охраны и приемопередающей аппаратуры, лицензии МЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 205-218);

- светокопии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Устава ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении трудовых отношений с ФИО3», листа записи ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, свидетельства о постановке на учет данного юридического лица на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 115-133);

- светокопии заключений Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ ИВД по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в список таких лиц, не имеющих судимостей включены ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, трое из которых (ФИО18, ФИО2, ФИО19) по данному делу об административном правонарушении давали объяснения (т. 1 л.д. 192-198);

- светокопии должностной инструкции заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО18, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК №-л от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 140-149);

- светокопии журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ за 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., (т. 1 л.д. 205-218);

- светокопии приказов главного врача МБУЗ «ЦРБ МО Новопокровский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П (т. 1 л.д. 219-233);

- светокопии журналов учета медицинских организаций формы №/у-НП (т. 1 л.д. 237, т. 2 л.д. 61);

- светокопии рецептов серии 031933 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 032033 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 032033 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 032033 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 65-68);

- светокопии актов сверки наркотических средств и психотропных веществ (т. 2 л.д. 231 том 4 л.д. 206);

- ответ главного врача ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ № о лицах, состоящих в период с 2018 г. по 2020 г. под наблюдением у врача нарколога по употреблению СДВ и опиатов (морфина) (т. 2 л.д. 231 том 4 л.д. 211-212).

В судебном заседании ФИО3 факт вмененного ей административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении о/у ГКОИ ОМВД РФ по Новопокровскому району ст. л-т полиции ФИО4 настаивал на назначении ФИО3 административного наказания по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО3, суд пришел к следующему:

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с абз. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством совершения административного правонарушения, если он не отражает полноту события правонарушения, не содержит фактических сведений о совершенных конкретных действиях и иных данных, позволяющих сделать вывод о наличии состава административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении не отражает полноту исследования события правонарушения, не содержит описания события административного правонарушения, составлен в отношении ФИО3, как главврача ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК, в нём не указаны ни дата, ни место совершения административного правонарушения, в фабуле протокола указано, что он составлен в отношении ФИО3, а раздел события описан в отношении как юридического лица ГБУЗ ЦРБ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК (излишне после слов ГБУЗ указано ЦРБ), так и в отношении ФИО3, не описан порядок совершения конкретных действий лица, привлекаемого к административной ответственности, - данные нарушения протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими устранить их в ходе судебного заседания.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица за совершение административного правонарушения за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Ответственность должностного лица ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО3, как должностного лица, не установлена.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Протокол, а также иные материалы проверки не могут служить доказательством совершения главным врачом ГУБЗ «Новопокровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО3 административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие указанных обстоятельств устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем должны содержаться ссылки на дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол. Также в протоколе подлежат изложению сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. В протоколе должны быть указаны место, время совершения и описание события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, в данном случае, является ненадлежащим доказательством.

С учетом изложенного в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № г. по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края ФИО23