Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Дело № 2а-444/2024

45RS0008-01-2024-000009-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

с участием прокурора Утенкова И.М.

при секретаре Боблевой Е.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области в открытом судебном заседании 2 февраля 2024 г. административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) обратилось в суд с названным административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы, установленные судом без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых с участием несовершеннолетних детей, и участия в них; запрета на пребывание в непосредственной близости от образовательных учреждений, связанных с обучением несовершеннолетних, детских площадок и мест проведения детского досуга, запрета на появление близ расположенных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории Российской Федерации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2, чье участие было обеспечено посредством видео-конференцсвязи, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, считая заявленные срок административного надзора и перечень административных необоснованными.

Более подробную позицию изложил в письменном отзыве.

Заслушав стороны, заключение прокурора о необходимости удовлетворения заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, согласно п. 1 ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пленум Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) в абз. 2 п. 38 своего постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что по приговору Лебяжьевского районного суда Курганской области от 29.09.2005 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 20 % в доход государства.

Приговором Курганского областного суда с участием присяжных заседателей от 31.03.2008 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 24.07.2008) ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пп. «а,в,ж,к» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 131, ч. 1 ст. 244 УК РФ, с применением ч. 3 ст.69, п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к 16 годам 1 месяцу в колонии строгого режима.

Приговором Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) к 17 годам в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Кетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) приговор Лебяжьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 приведен в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Действия ФИО2 переквалифицированы с п. «а» ч. 2 ст. 158 и п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ на п. «а» ч. 2 ст. 158 и п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ). ФИО2 назначено окончательное наказание - 11 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 20% из заработной платы. В остальном приговор от ДД.ММ.ГГГГ, а также приговоры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены без изменения.

В приговоре от ДД.ММ.ГГГГ указано на факт совершения ФИО2 преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ФИО2 освобождается ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, отнесено в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения указанного преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Поскольку имеются основания для установления ФИО2 административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение, в том числе преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, несмотря на наличие второго основания для назначения административного надзора как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанному в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с тем, что по первому основанию предусмотрен более длительный срок административного надзора.

При установлении административному ответчику административных ограничений суд исходит из следующего.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 вышеназванного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО2 характеризуется администрацией исправительного учреждения следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен уборщиком общежитий, подсобным рабочим. В настоящее время не трудоустроен. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 16 дисциплинарных взысканий, из них: 5 - не сняты и не погашены в установленном законом порядке; имеет 11 поощрений за добросовестное отношение к труду. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Воспитательные мероприятия, проводимые в учреждении, посещает, но делает это по необходимости. Реагирует на них формально, должные выводы для себя не делает. В период отбывания наказания получил среднее образование в вечерней образовательной школе при ФКУ ИК-2, а также прошел обучение в профессиональном училище при ИУ по специальности печника. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания. Взаимоотношения в отряде поддерживает с осужденными нейтральной направленности, с представителями администрации вежлив, конфликтных ситуаций старается не допускать. Социально полезные связи не утрачены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике по результатам психологического обследования динамика личностных изменений не выявлена. Труднопрогназируемое поведение в условиях жизни на свободе. Слабая мотивация на успешную ресоцианализацию.

Из представленных суду сведений административным ответчиком следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, а также имеет ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок обучается в 3 классе МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» и МКУДО «Звериноголовская детская музыкальная школа».

Также административным ответчиком представлена справка ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, согласно которой в период отбывания наказания ФИО2 работал на различных должностях в исправительном учреждении, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике за 2016 год, ФИО2 характеризовался администрацией исправительного учреждения удовлетворительно.

Кроме того, представлены сведения о том, что ФИО2 был поставлен на профилактический учет как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность на основании приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета.

Также представлено гарантийное письмо, согласно которому индивидуальный предприниматель - глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО6 обязуется предоставить место разнорабочему ФИО2 с окладом в соответствии со штатным расписанием и графиком работы: сутки через двое. Кроме того, готов оказать содействие ФИО2 в обучении по профессии.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об административном надзоре, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, которое является особо тяжким, а также все данные о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, и допущенные им в период отбывания наказания нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе признание его злостным нарушителем установленного порядка, неоднократное привлечение к уголовной ответственности, принимая во внимание наличие поощрений и основания таковых, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, исходя из обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика на период административного надзора такие административные ограничения, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно, так как преступление совершено им в ночное время.

Поскольку преступление совершено ФИО2 против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего лица суд также считает необходимым установить такие административные ограничения как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, на участие в указанных мероприятиях, и запрет на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры, детские спортивные школы, комплексы, детские площадки, детские игровые зоны, иные места проведения детского досуга). В части требования о запрете на появление административного ответчика вблизи воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, суд полагает необходимым отказать, поскольку данное требование не сформулировано конкретно, более того, суд находит достаточным установление запрета на пребывание ФИО2 на территории таких учреждений.

При этом доводы административного ответчика, что указанные выше ограничения буду препятствовать воспитанию его несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд отклоняет. По мнению суда, запреты на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, на участие в указанных мероприятиях, а также на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, не являются препятствием для исполнения ФИО2 своих родительских обязанностей и являются необходимыми и соразмерными в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Вопреки доводам административного ответчика установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, суд устанавливает с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить должное наблюдение за поведением ФИО2

При оформлении трудовых отношений с ИП ФИО6 по соответствующему графику после освобождения из исправительного учреждения, ФИО2 вправе обратиться в суд с вопросом об отмене такого ограничения.

По мнению суда, установленные ФИО2 административные ограничения, а также срок административного надзора соответствует целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 г. N 885-О, от 23 апреля 2015 г. N 898-О, от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО2 ограничения не нарушают его конституционные права, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре – со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в его отношении административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно;

- запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры, детские спортивные школы, комплексы, детские площадки, детские игровые зоны, иные места проведения детского досуга);

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, и на участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 05.02.2024.

Судья У.А. Аверкина