Решение № 2А-362/2024 2А-362/2024~М-2442/2023 М-2442/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-362/2024

2а-362/2024 07RS0002-01-2023-004009-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Баксан 29 января 2024г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

председательствующего Абазова Х.Х.

при секретаре Гуановой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению в порядке ст.39 КАС РФ прокурора г.о. Баксан к директору МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>», о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности <данные изъяты> в образовательных организациях, расположенных на поднадзорной территории, в результате которой установлено, что в МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» имеют место нарушения требований вышеназванного законодательства.

Так, в соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.о.Баксан, ФИО1 административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения с указанием «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Иными сведениями о месте его пребывания и возможностях извещения суд не располагает.

Пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исходя из изложенного, в силу предписаний статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что административный ответчик надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, <данные изъяты>, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства установленные в здании МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Указанные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состояние антитеррористической защищенности ОТИ и ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

Каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений по антитеррористической защищенности директором МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» не предпринято.

Таким образом, не соблюдение МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы <данные изъяты>, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л

Иск прокурора г.о. Баксан к директору МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А.», о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать директора МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>», после вступления в законную силу решение суда установить оконные блоки в здании МКОУ«СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>», для предотвращения выпадения обучающихся из окон соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель председателя

Баксанского районного суда КБР Х.Х.Абазов