Решение № 12-240/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-240/2017

Дело № 12-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на постановление Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия от 03.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по Республике Бурятия (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по РБ) от 03.05.2017 ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее по тексту – ПАО «МТС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «МТС» обратилось с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. Мотивирует тем, что письмом филиала № ДВ 11 01/00072и от 03.05.2017 Управлению было сообщено об ошибочном составлении актов радиоконтроля РЧЦ от 20.04.2017 №№ ... указанные в них нарушения в виде использования радиоэлектронных средств и радиочастоты в отсутствие разрешительных документов фактически отсутствуют. У ПАО «МТС» имеется разрешение на использование радиочастот № ... от 17.03.2017 и свидетельство о регистрации ... от 17.04.2017.

Представитель ПАО «МТС» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «МТС»

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Заслушав представителя Управления Роскомнадзора по РБ, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Как следует из постановления Управления Роскомнадзора по РБ № ПО-03/2/107 от 03.05.2017, ПАО «МТС» 20.04.2017 в 15.48 часов местного времени использовало на территории г. Улан-Удэ Республики Бурятия радиочастотный спектр без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Так, без специального разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов используются радиочастоты 955, 8 МГц; 955, 4 МГц; 956, 2 МГц посредством использования незарегистрированного в установленном порядке БС-1012 (3012) сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM, расположенной по адресу: <адрес>. Тем самым ПАО «МТС» нарушает правила использования радиочастот и регистрации РЭС, предусмотренные п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Данные выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются представленными в материалы дела документами. А именно, разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов № ... от 21.03.2017, свидетельствами о регистрации РЭС 03 17 № ... от 17.04.2017, из содержания которых видно, что у ПАО «МТС» имеется разрешение на использование вышеуказанных радиочастот. Данное обстоятельство представителем Управления Роскомнадзора по РБ не отрицалось.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, что является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, как то предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При наличии подобных обстоятельств постановление Управления Роскомнадзора по РБ № ПО-03/2/107 от 03.05.2017 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Роскомнадзора по РБ № ... от 03.05.2017 от 03.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья С.Л. Доржиева