Решение № 12-203/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-203/2020

м/с Чапаева С.В.

Дело № 12-203/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 09 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Коновалова Ж.А..,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЛесАртСтрой» Ф.И.О.2 на постановление мирового судьи судебного участка №106 Волгоградской области от дата, которым ООО «ЛесАртСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере иные данные,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №106 Волгоградской области от дата, ООО «ЛесАртСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере иные данные.

С указанным постановлением не согласился директор юридического лица Ф.И.О.2, который обратился с настоящей жалобой в суд, оспаривая законность принятого мировым судьей решения, указывая на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, мотивируя тем, что ООО «ЛесАртСтрой» заказных писем с уведомлением о вручении, повесток, телефонограмм, телеграмм и с помощью других средств связи, содержащих информацию о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не получало, а, следовательно, не могло знать о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд первой инстанции рассмотрел дело без участия ООО «ЛесАртСтрой», не извещая его должным образом и не направляя ему копий вынесенных по делу процессуальных документов. Не получив ни одной повестки о предстоящем судебном заседании, ООО «ЛесАртСтрой» было лишено возможности участия в процессе, предоставления суду своей позиции, возражений и доказательств в подтверждение своих доводов. Кроме того, ООО «ЛесАртСтрой» не были разъяснены его права, предусмотренные 25.1. КоАП РФ.

Отмечает, что вывод суда первой инстанции о доказанности вины ООО «ЛесАртСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, ООО «ЛесАртСтрой» считает возможным учесть, что данное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба ни обществу, ни государству, то есть отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Указывает, что исключительными обстоятельствами, которые могут быть учтены при назначении административного наказания ООО «ЛесАртСтрой» являются: затруднительное финансовое положение, добровольное устранение допущенных нарушений, ненамеренный характер действий. Кроме того, данное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба ни обществу, ни государству, то есть отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Также при назначении наказания суду первой инстанции необходимо было принять во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «ЛесАртСтрой» впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба. Таким образом, ООО «ЛесАртСтрой» полагает возможным в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Просит постановление по делу об административном правонарушении номер в отношении ООО «ЛесАртСтрой» изменить, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ООО «ЛесАртСтрой» до иные данные.

В судебном заседании директор ООО «ЛесАртСтрой» Ф.И.О.2, защитник ООО «ЛесАртСтрой» - адвокат Ф.И.О.3, изложенные в жалобе доводы поддержали, на ее удовлетворении настаивали. Просили обратить внимание суда на финансовую документацию, предоставленную в суд, о тяжелом материальном положении Общества.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление мировым судьёй было вынесено дата. О данном постановлении заявителю стало известно лишь дата при ознакомлении с материалами дела, тогда же им получена и копия обжалуемого постановления. Настоящая жалоба направлена на судебный участок №106 Волгоградской области датаг., то есть в установленный законом срок, в связи с этим суд считает возможным восстановить срок на обжалование решения.

Факт привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней» эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Исходя из положений частей 1, 2, 3 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Из материалов дела следует, что ООО «ЛесАртСтрой» после совершения сделки с древесиной по договору поставки товара № б н от дата с ООО «Русхимпром» несвоевременно представило декларацию номер о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней, при сроке ее предоставления не позднее дата. Информация по сделке, заключённой между ООО «ЛесАртСтрой» и ООО «Русхимпром» введена и подписана – дата, то есть с нарушением установленного лесным законодательством 5-дневного срока со дня заключения договора на отчуждение древесины, нарушив часть 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от дата №200-ФЗ, а также пунктов 2, 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается законным представителем общества, пояснившим факт нарушения незнанием закона. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, составляет один год.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч.1 ст.4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В судебном заседании директор, защитник общества суду пояснили, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере иные данные может негативно сказаться на деятельности общества, представив суду бухгалтерскую отчетность.

С учетом изложенных выше правовых положений, принимая во внимание отсутствие ущерба, причиненного окружающей среде, финансовое положение общества и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного юридического лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере иные данные подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, до иные данные

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство директора ООО «ЛесАртСтрой» Ф.И.О.2 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №106 Волгоградской области от дата – удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №106 Волгоградской области от дата.

Жалобу директора ООО «ЛесАртСтрой» Ф.И.О.2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №106 Волгоградской области от дата, которым ООО «ЛесАртСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере иные данные изменить, снизив размер назначенного штрафа снизить до иные данные.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в порядке статьи 30.12-30.13 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Ф.И.О.4