Постановление № 5-380/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-380/2024

копия Дело № 5-380/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2024 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт № выдан 31.08.2023 года, зарегистрирован в РФ по адресу: <адрес> сроком до 08.08.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2024 года ст.инспектором ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО3 в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого 06.06.2024 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1 у., который находился на территории РФ с 10.09.2023 года по 04.05.2024 года (238 дней) и прибыл на территорию РФ 11.05.2024 года, где находится до настоящего времени, всего находился на территории РФ 238 дней из 180, чем нарушил п.п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

При составлении протокола и в суде ФИО1 у. вину признал. Близких родственников – граждан РФ не имеет. Пояснил, что проживает в РФ с дядей (гражданином Узбекистана), который состоит в браке с гражданкой РФ.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, МВД России ППО «Территория», уведомлением о прибытии иностранного гражданина подтверждается, что ФИО1 у. является гражданином Республики Узбекистан,

прибыл на территорию РФ 10.09.2023 года, выехал 04.05.2024 года (всего 238 дней),

11.05.2024 года вновь прибыл в РФ по миграционной карте сроком до 08.08.2024 года, в миграционной карте указана цель въезда – работа;

23.05.2024 года зарегистрирован в РФ по адресу: <адрес> сроком до 08.08.2024 года, цель въезда также указана – работа, разрешения на работу (патента) не имеет.

Суду представлен договор от 31.05.2024 года № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, заключенный между образовательным частным учреждением высшего образования «Московская международная академия» (исполнитель) и ФИО1 у. (заказчик), согласно которого исполнитель обязуется предоставлять обучающемуся образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить обучение по образовательной программе высшего образования код 40.03.01, направление «юриспруденция», уровень образовательной программы «бакалавриат», форма обучения – очно-заочная, срок обучения – 4 года 6 месяцев. Стоимость образовательных услуг: за первый год обучения 210000 рублей; за весь период обучения обучающегося 60000 рублей за один год обучения (содержание приведено в соответствии с п.7.1 договора).

Также представлена квитанция от 06.06.2024 года об оплате 30000 рублей (без указания плательщика и получателя, цели платежа), по утверждению ФИО1 у., это сумма частичной оплаты по договору об образовании.

Кроме того, в деле имеется справка первого проректора образовательного частного учреждения высшего образования «Московская международная академия» (б/д, б/н), согласно которой на основании подачи документов ФИО1 у. будет зачислен на очно-заочную форму обучения 1 курс 1 семестр (ориентировочная дата приказа – 29.06.2024 года).

Рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по г.о.Лотошино ФИО3 подтверждается, что 06.06.2024 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 у., который находился на территории РФ с 10.09.2023 года по 04.05.2024 года (238 дней) и прибыл на территорию РФ 11.05.2024 года, где находится до настоящего времени, всего находился на территории РФ 238 дней из 180, чем нарушил п.п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абз.2 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (п.2).

В ст.5 ч.7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе, в т.ч. бакалавриата, имеющим государственную аккредитацию, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

В ст.6.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" урегулирован порядок получения иностранным гражданином, проходящий обучение по очной форме, в т.ч. по программе бакалавриата, в государственной образовательной или государственной научной организации по соответствующей образовательной программе высшего образования, разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Выдача иностранным гражданам разрешения на временное проживание в целях получения образования по очно-заочной форме обучения не предусмотрена.

Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ в целях получения образования (утв. приказом МВД РФ от 14.12.2022 года №949) предусмотрено, что документом, подтверждающим зачисление заявителя на обучение в государственную образовательную организацию или государственную научную организацию, является распорядительный акт государственной образовательной или государственной научной организации о приеме заявителя на обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющей государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Требования, предъявляемые к документу при подаче в территориальный орган Органа власти: копия (выписка), заверенная государственной образовательной организацией или государственной научной организацией (п.16.9);

Разрешение выдается на срок освоения программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения, и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, по установленной форме (п.36).

В соответствии со ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч.1).

В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании (ч.2).

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем (ч.4).

Аналогичные требования предусмотрены приказом Минобрнауки РФ от 21.08.2020 года №1076 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», согласно иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение высшего образования за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг (п.98), а зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении (п.83).

Выслушав объяснения ФИО1 у., исследовав представленные материалы дела, суд установил, что 06.06.2024 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> гражданин <адрес> ФИО1 у., который находился на территории РФ с 10.09.2023 года по 04.05.2024 года (238 дней) и прибыл по миграционной карте на территорию РФ 11.05.2024 года, где находится до настоящего времени (всего находился на территории РФ 238 дней), в результате срок его временного пребывания в РФ превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и его действия правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренный ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области.

Вина ФИО1 у. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, миграционной картой, выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, паспортом, рапортом, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая характер административного правонарушения, исходя из принципов назначения административного наказания, соразмерности целей наказания и сохранения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, оснований для освобождения ФИО1 у. от наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

Суд учитывает, что ФИО1 у. длительно (с 10.09.2023 года по 04.05.2024 года - всего 238 дней) находился в РФ, в нарушение требований миграционного законодательства мер по легализации своего пребывания в РФ не принял, прочных семейных, трудовых и имущественных связей у него не возникло.

Само по себе проживание в РФ с дядей (гражданином Узбекистана), состоящим в браке с гражданкой РФ, не свидетельствует о создании у самого ФИО1 у. в РФ семейных связей и частной жизни, в связи с чем административное выдворение за пределы РФ не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, а, напротив, соразмерно целям административного наказания (ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ).

Намерение получить образование в РФ (о чем свидетельствует заключение договора об образовании от 31.05.2024 года, частичная оплата), при отсутствии приказа о зачислении в ВУЗ, также не позволяют считать, что нахождение ФИО1 у. в РФ является законным, поскольку все эти действия совершены в период, когда он въехал в РФ в нарушение миграционного законодательства, пренебрежительно отнесся к установленному на территории РФ правопорядку.

Кроме того, в силу ст.5 ч.7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе, в т.ч. бакалавриата, имеющим государственную аккредитацию, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Однако ФИО1 у. прибыл в РФ, указав цель приезда – работа (при оформлении миграционной карты и при регистрации), доказательств поступления и зачисления в ВУЗ не представил, за получением разрешения на временное проживание в целях получения образования не обращался.

Договор об образовании (без приказа о зачислении) является основанием возникновения образовательных отношений только случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем (ч.1 ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ»), в то время как ФИО1 у. сообщил о намерении проходить обучение в образовательной организации, где зачисление оформляется соответствующим приказом.

При таких обстоятельствах суд считает, что цели производства по делу об административном правонарушении могут быть достигнуты исключительно при назначении административного наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, что позволит достичь исполнения задач законодательства об административных правонарушениях – защиту общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 004525987, кор/счет 40102810845370000004, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, г.Москва, ОКТМО 46752000, УИН 18890450240076020246.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

Ст.32.10 ч.6 КоАП РФ - необходимо самостоятельно выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова