Решение № 2А-1351/2021 2А-1351/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1351/2021

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

При секретаре Ильиных Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, Управлению ФССП по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, Управлению ФССП по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО Агентство Финансового Контроля в Отделение судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области был предъявлен исполнительный документ __ от 08.07.2020, выданный мировым судьей судебного участка __ Заельцовского судебного района г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 233 588,13 руб. с должника ФИО3, достигшего пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 01.10.2016 является получателем пенсии.

29.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство __

По состоянию на 29.01.2021 задолженность перед ООО АФК должником ФИО3 не погашена и составляет 233 489,53 руб.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО АФК на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства __ выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО АФК не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 3 оборот, 20).

В судебном заседании судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО1 с исковыми требованиями не согласились полностью, пояснили, что судебным приставом-исполнителем были приняты все меры для принудительного исполнения судебного акта. В целях исполнения требований исполнительного документа, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации г. Новосибирска. По данным УПФР РФ по Новосибирской области, нет сведений о размере пенсии должника. Согласно ответу ГИБДД ГУ МВД России по НСО за должником автотранспортных средств не значится. Согласно ответу Росреестра за должником не значится недвижимое имущество. Поскольку у должника имеются открытые счета в ПАО Сбербанк и ООО «ХКФ Банк», 29.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Отсутствие положительного результата для взыскателя от производимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия Просили в иске отказать.

В судебное заседание административный ответчик - представитель Управления ФССП по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 21).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образ... от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району от 29.09.2020 на основании судебного приказа __ __ от 08.07.2020, выданного мировым судей 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 230 588,13 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 755,00 руб. (л.д. 25, 27-29) возбуждено исполнительное производство __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

За период исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФМС, ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России, Росреестр к ЕГРП, оператору связи, банки (л.д. 37-38, 40-50).

Согласно ответам Управления Росреестра по НСО от 09.03.2011 г., за должником не зарегистрировано недвижимое имущество (л.д.43).

Согласно ответам ГИБДД ГУ МВД России по НСО от 31.12.2020 за должником автотранспортных средств не значится (л.д.35).

По данным УПФР РФ по Новосибирской области от 30.09.2020, 01.10.2020, 31.12.2020 отсутствуют сведения о заработной плате, пенсии должника (л.д.34,41,42,43).

29.09.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Сибирском банке ПАО Сбербанк (л.д. 30-31).

29.09.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ Банк» (л.д. 32-33).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были установлены счета в банках, однако, денежные средства на них отсутствовали.

Иное имущество у должника судебным приставом также не установлено.

Согласно адресной справке отдела АСР УФМС России по НСО от 26.02.2021 (л.д. 50) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 09.10.2015 снят с регистрационного учета по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 104 кв. 2.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.02.2021 должник ФИО3 по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 104 кв. 2 не проживает (л.д. 51-52).

Заявлений от должника о розыске должника, его имуществе от взыскателя не поступало, в материалах исполнительного производства отсутствует.

В силу ч. 5 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве» в данном случае судебный пристав-исполнитель вправе был объявить розыск лишь по заявлению взыскателя.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения истца с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, заявленного в административном иске полного бездействия не допущено.

Неисполнение требований исполнительного документа вызвано не заявленным в иске незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, а финансовым положением должника и бездействием самого должника, направленным на неисполнение судебного акта.

Учитывая отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также то, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельной процессуальной фигурой при осуществлении функций по принудительному исполнению судебных актов, то в данном случае, суд приходит об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вопреки доводам истца, действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2 по исполнению исполнительного документа - судебного приказа __ от 08.07.2020, выданного мировым судей 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о взыскании с ФИО3 в пользу ООО АФК задолженности в размере 230 833,13 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 755,00 руб. полностью соответствовали требованиям действующего законодательства РФ.

Оснований для привлечения судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ у суда не имеется.

При таком положении правовые основания, предусмотренные статьей 218 КАС Российской Федерации к удовлетворению требований истца у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, Управлению ФССП по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2021.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска