Решение № 2-3331/2019 2-3331/2019~М-3079/2019 М-3079/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3331/2019

25RS0010-01-2019-004674-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-3331/2019

г.Находка Приморского края 02 декабря 2019 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Слука Н.Ю.,

при секретаре <.........>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <.........> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<.........> обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ по НГО Приморского края, пенсионный орган) от 18.09.2019 №<.........> истцу было отказано в установлении пенсии на том основании, что у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (12 лет 06 месяцев) для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях). При этом в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не был включен период работы с 27.03.1986 по 07.02.1990 в должности судового трубопроводчика в АО «<.........>». Полагает, что период работ, не включенный ГУ-УПФ РФ по НГО Приморского края в специальный стаж истца, подтверждается трудовой книжкой установленного образца, выданной на его имя, и справкой ОА «<.........>» от 27.08.2019 №<.........>. С учетом изложенного просил обязать ГУ-УПФ РФ по НГО Приморского края включить в специальный стаж <.........>., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 27.03.1986 по 07.02.1990 в АО «<.........>» в должности трубопроводчика судового.

В судебном заседании истец <.........>.Л. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснял, что в спорный период он осуществлял работы в должности трубопроводчика судового непосредственно на судах в составе бригады, работал внутри отсеков судов, которые стояли в ремонте у причалов, в течение рабочей смены (8 часов). Он не мог выполнять работы вне судна, поскольку занимался монтажом и демонтажем труб, которые укладывал непосредственно внутри судна.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по НГО Приморского края в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется письменное ходатайство. Согласно имеющимся в материалах дела письменным возражениям на исковое заявление, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку при вынесении решения нарушений норм пенсионного законодательства не имеется.

В порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 29.07.2019 <.........>. обратился в ГУ-УПФ РФ по НГО Приморского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 18.09.2019 № <.........> истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии на дату обращения составляет 09 лет 07 месяцев 03 дня, страховой стаж – 34 года 00 месяцев 14 дней.

Из решения пенсионного органа от 18.09.2019 следует, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы в АО «<.........>» в должности трубопроводчика судового с 27.03.1986 по 10.03.1988, с 01.04.1988 по 07.02.1990 в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками. Также в специальный стаж не подлежит включению период работы с 11.03.1988 по 31.03.1988 в связи с нахождением истца на военной подготовке.

С решением ответчика в указанной части истец не согласился, обратился в суд с настоящими требованиями.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2,3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях с последующими изменениями и дополнениями, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XIV "Металлообработка" подразделе 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" указаны "Рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов".

В силу Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов (подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» раздела XV «Металлообработка»).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1,2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Как следует из пункта 7 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 24 апреля 1985 года № 109/10-17, действовавшему в спорный период времени, в параграфе 143 указан «Трубопроводчик судовой 2 разряд». Характеристика работ: Снятие размеров с места для изготовления прямых труб и труб с погибами в одной плоскости с открытых частей палуб и в помещениях без механизмов и оборудования. Гибка труб из различных марок сталей и сплавов (кроме коррозионностойких сталей и прочных сплавов) диаметром до 38 мм на трубогибочных станках по шаблонам в одной плоскости. Разметка заготовок труб любых диаметров и отрезка на станках. Подготовка труб к запуску в производство. Подбор и получение материалов для изготовления каркасных макетов. Подбор труб по маркировке. Набивка песком труб диаметром до 57 мм вручную и на песконабивочном устройстве. Загрузка и отжиг труб диаметром до 57 мм. Изготовление прямых труб диаметром до 38 мм с пригонкой по угольнику (кроме газопроводных) в цехе. Гидравлические испытания труб в цехе давлением до 1,5 МПа (до 15 кг/кв. см). Демонтаж арматуры и трубопроводов бытовых и хозяйственных систем и трубопроводов, не подлежащих восстановлению. Изготовление по чертежам и эскизам прямых панелей, кожухов из листового металла с применением оборудования. Работа с пневматическим и электрофицированным инструментом и переносными приспособлениями. Заточка применяемого инструмента (за исключением сверл). Установка на временные подвески труб и арматуры. Опиливание торцев, зачистка брызг и наплывов после сварки стыков и приварки фланцев. Выполнение работ по изготовлению, гибке, разборке, ремонту, сборке и монтажу трубопроводов, демонтажу специальных систем (гидравлики, воздуха высокого давления, главного и вспомогательного пара) и трубопроводов под руководством трубопроводчика судового более высокой квалификации.

Учитывая, что Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов, то трудовая деятельность в должности трубопроводчика судового на монтаже трубопроводов внутри отсеков судов свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 26.01.1991 N 10, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Следовательно, спорный период работы истца до 01.01.1992 в качестве трубопроводчика судового может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О и указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца, 27.03.1886 <.........>. принят в трубопроводный цех №4 Приморского производственного судоремонтного объединения «<.........>» (переименованного впоследствии в АО «<.........>») трубопроводчиком судовым по первому разряду; 05.09.1986 присвоен второй разряд трубопроводчика судового; 07.02.1990 истец уволен по собственному желанию по ст.31 КЗОТ РСФСР.

Аналогичные сведения содержатся в справке от 27.08.2019 №1287, выданной АО «<.........>» на основании приказов по личному составу и личной карточки формы Т2, находящихся в архиве завода.

Справкой АО «<.........>» от 06.09.2019 подтверждается, что в период с 27.03.1986 по 10.03.1988 года и с 01.04.1988 по 07.02.1990 истец работал постоянно, без перерыва, ежемесячно получал заработную плату.

В архивной справке от 15.07.2016 справке содержатся сведения о переименовании АО «<.........>».

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что <.........>., работая в должности трубопроводчика судового в трубопроводном цехе №4 АО «<.........>», по характеру и условиям труда фактически был занят на работах по монтажу, демонтажу трубопроводов внутри отсеков судов. Выполнение указанных при строительстве и ремонте судов на заводе составляло содержание трудовой функции истца.

Сведения о том, что в течение рабочего времени истец мог выполнять и выполнял иную работу, не связанную с монтажом, демонтажем, ремонтом трубопроводов внутри отсеков судна, суду не представлены. Из материалов дела не усматривается, что работодателем истцу устанавливалось неполное рабочее время в спорные периоды, доводы истца о его полной занятости в течение рабочего дня на выполнении работ внутри отсеков судна материалами дела не опровергаются.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с 27.03.1986 по 10.03.1988 года и с 01.04.1988 по 07.02.1990 обоснованно подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд полагает, что у пенсионного органа не имелось предусмотренных законом оснований для исключения из специального стажа истца данных периодов работы.

Между тем, как следует из представленных материалов, в период времени с 11.03.1988 по 31.03.1988 <.........>. находился на военной подготовке в период трудовой деятельности.

Статья 71 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в спорный период, предусматривала, что граждане освобождались от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, припиской к призывным участкам, призывом на действительную военную службу, учебные и поверочные сборы, а также командирские занятия. За рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохранялся средний заработок по месту их постоянной работы.

Учитывая, что в период направления истца на военные сборы действовал Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.1971, который не предусматривал гарантий и компенсаций в связи с направлением рабочих и служащих на военные сборы, и в период военных сборов истец выполнял государственные обязанности, суд приходит к выводу о том, что период времени с 11.03.1988 по 31.03.1988 не подлежит включению в специальный стаж истца <.........>

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж <.........>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в акционерном обществе «<.........>» (с учетом прежних переименований предприятия) в должности трубопроводчика судового с 27 марта 1986 года по 10 марта 1988 года и с 01 апреля 1988 года по 07 февраля 1990 года.

Исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Ю. Слука