Решение № 2-313/2020 2-313/2020~М-283/2020 М-283/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-313/2020

Дело № 2-313/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Боронова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Турочакский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (свалка) на принадлежащем администрации МО «Турочакский район» земельном участке с кадастровым №. Осмотрами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что складируемые на земельном участке отходы представлены в виде пластиковой тары, полиэтиленовых пакетов, стеклянных изделий, остатков строительных материалов. Непринятие администрацией МО «Турочакский район» мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Турочакского района Республики Алтай, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит суд: обязать администрацию МО «Турочакский район», в срок до 01 июня 2021 г., ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №; в срок, до 01 июня 2021 г. произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым №.

Администрация МО «Турочакский район» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Представитель Администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Боронов А.М. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ранее прокуратура района уже обращалась с иском о ликвидации несанкционированной свалки на данном земельном участке. Иск был удовлетворен, было возбуждено исполнительное производство, которое окончено исполнением. Сейчас на данном земельном участке вновь образовалась несанкционированная свалка.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Пункт 1 ст. 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.На основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для специальной деятельности, под иными объектами специального назначения, имеющий кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности МО «Турочакский район», номер регистрации права №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Турочакским районным судом Республики Алтай были удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай. Решением № суд обязал администрацию МО «Турочакский район», в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации сбора и вывоза отходов на земельном участке с кадастровым №; в течение 140 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым №.

В целях принудительного исполнения данного решения суда Турочакским РОСП УФССП России по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данное исполнительное производство окончено выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о его окончании.

Согласно актов осмотров (с приложенными фототаблицами), выполненных помощником прокурора Турочакского района Республики Алтай Бороновым А.М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> находится свалка бытовых отходов - пластиковой тары, полиэтиленовых пакетов, стеклянных изделий, остатков строительных материалов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 названного Закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в т.ч. раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 5 Устава МО «Турочакский район» (принят решением Совета депутатов МОО «Турочакский район» от 22 февраля 2017 г. № 33-1), к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в т.ч. раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Из сообщения главы администрации МО «Турочакский район» № 1898 от 27 июля 2020 г. на имя прокурора Турочакского района Республики Алтай следует, что полномочия района по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, сельским поселениям не передавались.

При установленных обстоятельствах, на администрации МО «Турочакский район» лежит обязанность ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земельного участка.

Сохранение несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым № нарушает требования действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в Турочакском районе Республики Алтай и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц (жителей района, приезжих) на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Турочакский район», в срок до 01 июня 2021 г., ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №; в срок, до 01 июня 2021 г. произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 г.

Судья К.В. Албанчинова