Решение № 2А-1053/2025 2А-1053/2025~М-257/2025 М-257/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-1053/2025

УИД 16RS0040-01-2025-000581-54

Дело № 2а-1053/2025

3.182


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел России - начальника полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

заместитель начальника отдела Министерства внутренних дел России - начальника полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 21 марта 2014 года осужден приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан по пункту «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ..., части ... статьи ..., части ... статьи ..., части ... статьи ..., пункту «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом положений части 3 статьи 69, части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации и изменений, внесенных постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2017 года, к 05 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 декабря 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

27 октября 2022 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2014 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении надзора в законную силу. Ему были установлены следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан».

30 октября 2024 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц.

Согласно данным регистрации административных правонарушений, ФИО2 вновь дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 05 ноября 2024 года по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 16 декабря 2024 года по части 1 статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, административный истец просит продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года на 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, а именно: с 13 ноября 2025 года, а также в целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец считает, что ФИО2 следует дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года с учётом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2024 года, ограничениями в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещался в установленном законом порядке, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Гимранова Р.Х., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление, о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона № 64-ФЗ). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ. При этом положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ..., частью ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ..., частью ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ..., частью ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ..., частью ... статьи ..., частью ... статьи ..., частью ... статьи ..., пунктом «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и на основании части 3 статьи 69, части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации подвергнут наказанию путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ от 03 июля 2016 года ФИО2 освобожден от наказания по части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации – 1 эпизод, на основании статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации срок лишения свободы снижен до 05 лет 04 месяцев.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года по делу № № по административному исковому заявлению отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2014 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении надзора в законную силу, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрета посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан».

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2024 года по делу № по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зеленодольскому району ФИО1 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц.

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес>, с женой и детьми. По месту жительства характеризуется отрицательно. От жены неоднократно поступали жалобы и заявления. Склонен к агрессии и употреблению спиртных напитков. Ранее судимый. Согласно учетам ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 за 2024 год неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии со справкой МВД по Республике Татарстан от 22 января 2025 года, представленной за период с 22 января 2024 по 22 января 2025 года ФИО4 привлекался к административной ответственности по статье ... и по части 1 статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 14 декабря 2024 года - за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После установления в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений он вновь попал в поле зрения правоохранительных и судебных органов. Так, из постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 05 ноября 2024 года, вступившего в законную силу 16 ноября 2024 года, следует, что ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 04 (четверо) суток.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2024 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 05 (пять) суток.

Преступления, совершенные ФИО2 относятся в том числе к категории тяжких преступлений и согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период совершения преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, следовательно, последний имеет непогашенную судимость сроком погашения в декабре 2026 года.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие запрета на продление срока административного надзора при его действии, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 40, данные о личности поднадзорного, необходимость профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении последнего на 06 месяцев, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору суда. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора судебным актом от 27 октября 2022 года, с 13 ноября 2025 года.

Суд полагает необходимым также отметить, что продление срока административного надзора не является чрезмерным и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что продление административного надзора ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также, учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительное административное ограничение, об установлении которого просит административный истец, входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2024 года, административных ограничений административным ограничением в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо - о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел России - начальника полиции отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года по делу №, с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2024 года по делу №, ограничением в виде:

- изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года по делу №, а именно: с 13 ноября 2025 года, с административными ограничениями, установленными решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2022 года по делу №, с учетом дополнений, внесенных решениями Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2024 года по делу №, от 11 февраля 2025 года по делу №.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 11 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова