Решение № 2А-1424/2024 2А-1424/2024~М-960/2024 М-960/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1424/2024

Дело № 2а-1424/2024

УИД: 42RS0015-01-2024-001722-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шигильдеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Киреевой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Забелова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное исковое заявление Управления МВД России по ... к ФИО1 ... о продлении срока административного надзора, и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление МВД России по ... обратилось в суд с иском к ФИО1 ..., в котором просит: продлить срок административного надзора на 6 месяцев ...6; установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица в виде обязательной явки 1 (один) раз, всего 2 (два) раза в месяц, на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Требования мотивирует тем, что на профилактическом учете, в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... с ... под административным надзором, состоит гражданин ФИО1 ..., ... г.р., уроженец ..., имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Таганрогского городского суда ... от ..., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, к общему сроку наказания 7 лет 6 месяцев лишения свободы.

20 февраля 2021 года административный ответчик ...2 освобожден из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по ... по отбытию срока наказания на адрес: ....

С 28 апреля 2021 года состоит на учете в Отделе МВД России по ... в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости.

За допущенные в 2022-2023 году административные правонарушения, в отношении гражданина ...2, по инициативе Управления МВД России по ..., на основании Решения Заводского районного суда ... от ..., был установлен административный надзор, сроком на 1 (один) год, с административными ограничениями в виде: -обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора с 14 ноября 2023 по 24 октября 2024 года.

Срок погашения судимости 20 февраля 2031 г.

Из справки-характеристики участкового-уполномоченного полиции отдела полиции «...

После освобождения из мест лишения свободы, административный ответчик ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался.

В 2024 г. административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления.

1. 14.02.2024 г. административный ответчик ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП «Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. Военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей».15.02.2024 г. постановлением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.

2. 21.03.2024 г. административный ответчик ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП «Мелкое хулиганство». 22.03.2024 г. постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

3. 04.04.2024 административный ответчик ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП «Мелкое хулиганство». 05.04.2024 г. постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Полагает, что профилактическая работа в рамках установленного в отношении него административного надзора должна быть продолжена, так как оказывает воздействие в связи с постоянным проведением профилактических бесед с поднадзорным лицом и применением мер административного воздействия.

Поскольку в период нахождения ...2 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, а также в связи с образом жизни поднадзорного лица, в отношении него необходимо продлить срок административного надзора.

Кроме того, учитывая образ жизни поднадзорного лица, на основании ч.З ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленному поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

Просит увеличить количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед с поднадзорным ...2, при явках на обязательную регистрацию с 1 (одного) раза, до 2 (двух) раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ...7, действующая на основании доверенности от ..., не явилась, представила ходатайство, в котором на исковых требованиях настаивает, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ..., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 декабря 2013 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, к общему сроку наказания 7 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. (л.д.10-18).

20 февраля 2021 года административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по ... по отбытию срока наказания на адрес: ....(л.д.37);

...

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 09 октября 2023 года, был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. (л.д.7-9);

Срок административного надзора с 14 ноября 2023 по 24 октября 2024 года.

Срок погашения судимости 20 февраля 2031 г.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, фактов неявки не допускал (л.д.26-28);

Согласно справки-...

ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления.

Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д.42);

Постановлением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.43);

Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 05.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.44);

Таким образом, ФИО1 под административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, а также в связи с образом жизни поднадзорного лица, в отношении него необходимо продлить срок административного надзора.

Кроме того, учитывая образ жизни поднадзорного лица, на основании ч.З ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленному поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

Просит увеличить количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед с поднадзорным ...2, при явках на обязательную регистрацию с 1 (одного) раза, до 2 (двух) раз в месяц.

При определении срока, на который следует продлить срок административного надзора в отношении ...2, суд учитывает характер допущенных им нарушений, и считает необходимым продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев.

Исходя из обстоятельств дела, личности ...2, и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, данных, характеризующих его личность, который после установления административного надзора с соответствующими ограничениями, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз, всего 2 (два) раза в месяц, на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Указанное административное ограничение, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 ..., ... р., уроженца ..., на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ....

Дополнить в отношении ФИО1 ..., ... р., уроженца ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Заводского районного суда ... от ..., административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз, всего 2 (два) раза в месяц, на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд ... в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 27.05.2024.

Судья Н.В. Шигильдеева