Решение № 2-2443/2017 2-2443/2017~М-2334/2017 М-2334/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2443/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дубровина Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с применением средств видеопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> об обязании направить документы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании направить в комиссию ФСИН пакет документов от 11 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также копию выписки об увольнении истца.

Исковые требования мотивированы тем, что как действующий сотрудник УФСИН России по <адрес> 11 ноября и ДД.ММ.ГГГГ, сдал документы, необходимые при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника УФСИН России по <адрес> для получения информации по его заявлениям. <адрес> был вскрыт факт нарушения законности со стороны УФСИН России по <адрес> и было внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Калининский районный суд <адрес> с иском к УФСИН России по <адрес> об обязании направить документы в ФСИН России. На судебном заседании исковые требования истца были удовлетворены, истцу вручено уведомление о том, что пакет документов соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и направлен в комиссию ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена из ФСИН России выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сообщалось, что истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов. ДД.ММ.ГГГГ истец направил дополнительный пакет документов в ФСИН России, а ДД.ММ.ГГГГ данные документы получены обратно с разъяснением о том, что заявитель вправе обратиться в УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец направил документы в комиссию УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из УФСИН России по <адрес> пришло сообщение об отказе в постановке на учет, т тем основаниям, что истец не является действующим сотрудником УФСИН.

Истец на судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что решение комиссии ФСИН России он в судебном порядке не обжаловал.

Представитель ответчика и представитель третьего лица ФСИН России – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 68), исковые требования не признала, мотивируя свои возражения тем, что истцом не был представлен полный пакет документов, согласно перечня. На момент увольнения истец не состоял как лицо, нуждающийся в компенсации на получения жилого помещения.

Суд, выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

Согласно приказа УФСИН России по <адрес> №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность инструктора группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работы с личным составом ФКУ «Тюменская воспитательная колония УФСИН России по <адрес>» (л.д.118)

Согласно справок от 11 ноября и ДД.ММ.ГГГГ комиссией УФСИН России по <адрес> были приняты от ФИО1 документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.13-14).

Согласно приказа УФСИН России по <адрес> №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по п. «л» ст.58 (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел) (л.д.45).

Согласно сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ Управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России из УФСИН России по <адрес> были получены документы на ФИО1 (л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ произошло заседание комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о чем было составлен протокол №. Указанная комиссия принята решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках рассмотрения п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель не представил выписки из ЕГРП на детей от первого брака (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России были направлены дополнительные документы (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России в адрес ФИО1 направило сообщение о том, что обращение последнего от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено на заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес начальника УФСИН России по <адрес> были направлены документы для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> отказано ФИО1 в принятии недостающих документов (л.д.9-10).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ2 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ2 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», в полномочия комиссии ФСИН России входила: проверка представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата. Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», заявления (рапорта) поданные до вступления в силу указанного приказа рассматриваются комиссией ФСИН России.

Таким образом, суд находит, что заявления ФИО1 от 11 ноября, ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения правомочно была рассматривать комиссия ФСИН России.

Судом установлено, что заявления ФИО1 было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России и было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение комиссии в судебном порядке оспорено не было.

Суд находит, что рассмотрение заявлений (рапортов) как то заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, правомочно рассматривать территориальная комиссия УФСИН России по <адрес> в силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Суд находят, что обязательства согласно ч.2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Таким образом, суд находит, что требования истца об обязании направить в комиссию ФСИН пакет документов от 11 ноября, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки об увольнении истца не основаны на законе, договоре и иным основаниям указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

При таких основаниях, суд находит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года №496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года №550 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставлению сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», ст.ст.12, 56, 67-68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к УФСИН России по <адрес> об обязании направить документы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Дубровин Е.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.