Решение № 2-275/2024 2-275/2024(2-6552/2023;)~М-4195/2023 2-6552/2023 М-4195/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-275/2024

... Дело №2-275/2024

16RS0046-01-2023-007486-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний об изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности по производству выплаты единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний об изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности по производству выплаты единовременного пособия. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО1 служила в уголовно-исполнительной системе Республики Татарстан и была уволена с должности начальника юридической службы Главного Управления Федеральной службы исполнения наказанийРоссии по Республике Татарстан по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ, сокращение штата с 02 декабря 2005 года в соответствии с приказом Управления от 01 декабря 2005года № 371 л/с на основании ранее изданного приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 15 апреля 2005 года № 263.

Указывается, что в течение года с момента увольнения, а именно 28 ноября 2006годаФИО1 установлена инвалидность второй группы с указанием причины инвалидности - военная травма, что подтверждается соответствующим документом, выданным отделом № 7 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Выписка из Акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом). При этом, причина инвалидности (военная травма) установлена Военно-Врачебной Комиссией уголовно-исполнительной системы, что подтверждается «Заключением № 899 от 27 ноября 2006года».С 2009 года инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается Справкой отдела № 7 МСЭ РТ (Справка ... от 27.11.2009г.).

В связи с установлением инвалидности, Управлением выдано Удостоверение о назначении пенсии по инвалидности (Удостоверение № 51/1595 от 28.11.2006г.)

07 декабря 2022годаФИО1 в адрес работодателя направлено заявление об изменении формулировки основания увольнения и выплате пятилетнего денежного содержания, установленного для лиц, получивших инвалидность (военная травма) в течение года с момента увольненияв связи с установлением инвалидности.

13 января 2023года от Управления получен ответ от 11 января 2023 года № ОГ-17/ТО/21-27 об отказе в удовлетворении заявления.28 января 2023года в связи с отказом Управления, заявителем направлена жалоба в вышестоящий орган УИС РФ - Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации.22 марта 2023года поступил ответот Управления, в котором также отказано в удовлетворении требований.

С отказом в удовлетворении заявления ФИО1 не согласна. При отказе ответчики ссылаются на законность произведенного увольнения, что не исключает возможности изменения формулировки основания увольнения. При получении инвалидности по военной травмев течение года с момента увольнения, изменение формулировки основания увольнения производится на увольнение по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Кроме того, в первом ответе Управление указывает на то, что вопрос выплаты пятилетнего денежного содержания не может быть рассмотрен по причине того, что предоставлен не весь перечень документов. Вместе с тем, сбор и оформление документов, выплату единовременных пособий и сумм возмещения ущербаосуществляют кадровые подразделения органов УИС.

Указывается, что ответчиками игнорируется тот факт, что прекращение действия одного нормативного документа в связи с введением в действие аналогичного другого, нового с расширенным объемом информации, в котором также предусмотрена указанная выплата, не отменяет право сотрудника на получение данной выплаты.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд изменить формулировку основания увольнения, содержащуюся в подпункте 2.1. пункта 2 приказа Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 01 декабря 2005 года № 371 л/с об увольнении по сокращению штата, пункт «Е» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ» на пункт «З» статьи 58 «Положения о службе в ОВД РФ» (по ограниченному состоянию здоровья) в связи с получением в течение одного года после увольнения, инвалидности второй группы (причина инвалидности - военная травма) по заболеваниям, полученным в период военной службы и установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральную службу исполнения наказаний изменить подпункт 2.1. пункта 2 приказа Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 01 декабря 2005 года № 371 л/с об увольнении по сокращению штата, пункт «Е» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ» на пункт «З» статьи 58 «Положения о службе в ОВД РФ» (по ограниченному состоянию здоровья) в связи с получением в течение одного года после увольнения, инвалидности второй группы (причина инвалидности - военная травма) по заболеваниям, полученным в период военной службы и установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Признать правомерным требования о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в связи с получением, в течение года после увольнения, инвалидности второй группы по заболеваниям, полученным в период военной службы с причиной инвалидности - военная травма, установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральную службу исполнения наказаний произвести выплату ФИО1 единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в связи с получением, в течение года после увольнения, инвалидности второй группы по заболеваниям, полученным в период военной службы с причиной инвалидности - военная травма, установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральную службу исполнения наказаний предоставить полный расчет по должности ФИО1 суммы единовременного пособия в размере денежного содержания для установления точной суммы, подлежащей выплате.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила суд возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральную службу исполнения наказаний изменить подпункт 2.1. пункта 2 приказа Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 01 декабря 2005 года № 371 л/с об увольнении по сокращению штата, пункт «Е» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ» на пункт «З» статьи 58 «Положения о службе в ОВД РФ» (по ограниченному состоянию здоровья) в связи с получением в течение одного года после увольнения, инвалидности второй группы (причина инвалидности - военная травма) по заболеваниям, полученным в период военной службы и установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральную службу исполнения наказаний обязанность по производству ФИО1 единовременного пособия в связи с получением, в течение года после увольнения, инвалидности второй группы по заболеваниям, полученным в период военной службы с причиной инвалидности - военная травма, установленной военно-врачебной комиссией УИС РФ.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний, ФИО2 в судебном заседании не согласилась, заявила о применении судом срока исковой давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица ФКУЗ Медико-санитарная часть - 16 ФСИН России, ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно статье 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ (с последующими изменениями "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.121992 года N 4202-1 (далее - Положения).

Основания для увольнения сотрудников органов уголовно-исполнительной системы предусмотрены частью 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом «з» частипервой статьи 58 Положения предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствие возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В соответствии с пунктом 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения) производится при наличии заключения ВВК о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.

До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. Заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения (п. 17.14 Инструкции).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 19 июня 1995 года проходила службу в уголовно-исполнительной системев должности начальника юридической службы Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан.

Приказом начальника Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан от 01 декабря 2005 года № 371-лс ФИО1 уволена по основанию, предусмотренному пунктом "е" частипервой статьи 58 Положения о службе внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с 02 декабря 2005 года с выплатой единовременного пособия в размере десяти окладов месячного денежного содержания и оклада по специальному званию «подполковник внутренней службы» в течение одного года, с 03 декабря 2005 года по 02 декабря 2006 года.

Заключением Военно-врачебной комиссии ФГУ ЦМСР ГУФСИН России по Республике Татарстан от 27 ноября 2006 года на основании статей 24б, 43б, 52в, 72в, 57в, 59в, 10б, 45г, 25в Расписания болезней ФИО1 установлена категория "В" - ограниченно годен к военной службе (на момент увольнения 02 декабря 2005 года).

28 ноября 2006 года медико-санитарной экспертизой ФИО1 установлена вторая группа инвалидности (военная травма).

В судебном заседании представителем ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний заявлено о применении судом предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд также исходит из того, что под уважительными причинами могут пониматься причины, которые действительно могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие в установленные сроки.

Принимая во внимание то обстоятельство, что с заявленными исковыми требованиями ФИО1 обратилась в суд 06 июня 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока, пропуск указанного срока является значительным, доказательств наличия уважительности причин пропуска срока и наличия обстоятельств, препятствовавших ей своевременно обратиться в суд с иском по спору об увольнении не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Объективных и допустимых доказательств наличия непреодолимых препятствий для обращения в суд либо наличия причин уважительного характера пропуска срока истцом не представлено.

При этом, суд также исходит из того, что право на получение страховой выплаты связано не с формулировкой основания увольнения, а с наступлением страхового события, каковым является факт установления инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, до истечения одного года после увольнения со службы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

В соответствии с абзацем 5 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Согласно пункту 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в фиксированных размерах, в частности, в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, в частности, инвалиду II группы выплачивается 1000000 руб.

Из системного анализа статей 1, 4 вышеуказанного Федерального закона следует, что для признания события страховым случаем необходимо наличие совокупности обстоятельств: установление инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы и установление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы. При этом датой наступления страхового случая, предусмотренного абзацем 5 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, является дата установления инвалидности вследствие заболевания, полученного в период службы, а не дата получения заболевания, приведшего к инвалидности.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, чтоналичие нарушений прави (или) свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями)Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний об изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности по производству выплаты единовременного пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин