Решение № 12-156/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-156/2018

РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием представителя ООО ГПК «Спутник» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу представителя гаражно-потребительского кооператива «Спутник» ФИО2 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № № от 07.03.2018 года о привлечении юридического лица ГПК «Спутник» ОГРН №, ИНН № к административной ответственности, предусмотренной ст.5.1 ч.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 года,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2018 года ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в отношении юридического лица ГПК «Спутник» составлен протокол № №18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании указанного протокола 07.03.2018 года, Административной комиссией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего Самсонян В.А. вынесено постановление № № которым юридическое лицо ГПК «Спутник» признано виновным в совершении, при указанных в постановлении обстоятельствах, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», по факту нарушения п.1 раздела 6, п.15 раздела 7 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, председатель ГПК «Спутник» ФИО2 обратился в суд с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления, освобождении от административной ответственности и прекращении дела, мотивируя тем, что протокол был составлен в отсутствие представителя ГПК «Спутник», представитель хотел ознакомиться с материалами дела до заседания административной комиссии, однако ходатайство об ознакомлении и отложении рассмотрения дела комиссией в Администрации Железнодорожного района не были приняты. Почтовым направлением была получена только копия протокола № №18 от 19.01.2018 года, однако в обжалуемом постановлении административный ответчик ссылается на протокол № 172/18 от 22.01.2018 года, протокол имеет две даты 19 января 2018 года и 22 января 2018 года, что не соответствует действующему законодательству.

Представитель привлекаемого юридического лица ООО ГПК «Спутник» ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, таким образом суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административной комиссии.

В судебное заседание по запросу суда был представлен административный материал об административном правонарушении, в рамках которого было вынесено обжалуемое постановление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному ведущим специалистом сектора инспектирования администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3 установлено, что 22.01.2018 года в 15 часов 35 минут, по адресу: <...>, ГПК «Спутник» не произвело уборку снега и наледи, а так же обработку противогололедными средствами, территории кооператива, тем самым нарушило требования п.1 раздела 6, п.15 раздела 7 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП - административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 раздела 6, п.15 раздела 7 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года, собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства. Уборка территории в зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях", невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей, на должностных лиц от 8000 до 30000 рублей, на юридических лиц от 25000 до 70000 рублей.

Совершение юридическим лицом ООО ГПК «Спутник» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, представленными в суд, а именно: протоколом № № от 19.01.2018 года, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.01.2018 года.

Доводы жалобы о том, что протокол имеет две даты, а именно 19 января 2018 года и 22 января 2018 года, суд считает несостоятельными, так как материалы дела содержат протокол № № от 19.01.2018 года, так же суд считает необходимым признать дату составления протокола - 19 января 2018 года технической ошибкой, тогда как из материалов дела усматривается, что события происходили 22 января 2018 года, что отражено в протоколе и в обжалуемом постановлении. Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, так же опровергаются материалами дела.

Таким образом, указанные выше доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных административным органом, не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность постановления административного органа, либо опровергающих его выводы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что юридическим лицом ООО ГПК «Спутник», нарушена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Следовательно, обжалуемое постановление соответствует закону и не подлежит отмене по основаниям, изложенным в жалобе юридического лица ООО ГПК «Спутник».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, Кодекса РФ об АП, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление № № от 07.03.2018 года о привлечении юридического лица ГПК «Спутник» №, № к административной ответственности, предусмотренной ст.5.1 ч.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 года, - оставить без изменения, жалобу председателя ГПК «Спутник», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья