Решение № 2А-18/2024 2А-18/2024(2А-290/2023;)~М-293/2023 2А-290/2023 М-293/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-18/2024

Гр. дело № 2а-18/2024

УИД 51RS0019-01-2023-000445-86

Мотивированное
решение изготовлено 06 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Шигановой А.В.,

с участием

помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков МО МВД "Полярнозоринский", Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице УМВД России по Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в помещении Полярнозоринского районного суда с организацией видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области материалы административного дела по административному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лицеУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, МО МВД "Полярнозоринский", Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области об оспаривании действий государственных органов, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (МО МВД России "Полярнозоринский")об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", и взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Он (ФИО2) содержался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в период с 2008 по 2015 г.г. по результатам привлечения к ответственности по делам об административных правонарушениях, в период с 2018 по 2019 г. – по уголовным делам. Общая продолжительность периода содержания составила более 90 суток.

На момент содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" отсутствовал прогулочный дворик, уборная не соответствовала санитарным требованиям, что нарушало гарантированные Конституцией Российской Федерации права. В результате действий (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", ему причинены нравственные и физические страдания (пытки, усугубление его доброго имени, чести и достоинства, нарушение права на неприкосновенность частной жизни,несвоевременное обеспечение права на телефонные переговоры с родными и близкими и т.д.), а также вред его здоровью в результате неполноценного оказания медицинской помощи.

Поскольку о нарушенном праве в части ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" он узнал из других судебных актов Полярнозоринского районного суда, полагал, что его исковое заявление подано своевременно, в противном случае срок для его подачи подлежит восстановлению.

Просит за допущенные нарушения условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" взыскать в свою пользу с Российской Федерации в лице МО МВД России "Полярнозоринский", за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал, полагая, что условия содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в соответствующие периоды не соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушали его конституционные права, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Дополнительно пояснил, что при отсутствии в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" прогулочного дворика, вопреки доводам представителя административного ответчика, окна для обеспечения доступа свежего воздуха не открывали, а оборудованная в камерах вентиляция не позволяла в должной мере компенсировать отсутствие прогулок.

Оборудованный в камерах санузел не отвечает требованиям приватности, находится в открытом состоянии, что при содержании в камерах иных лиц, а также возможности беспрепятственного доступа в помещение камеры сотрудников полиции без предварительного информирования доставляло нравственные страдания.

Относительно нарушения его права на общение с близкими и родными путем телефонных переговоров пояснил, что в данных просьбах сотрудники полиции отказывали, поясняя необходимость в письменном виде оформлять заявление с указанием номера телефона и ФИО лица, которому планировалось осуществить звонок.

В приведенных ненадлежащих условиях содержания ему был причинен вред здоровью, что выражалось в повышении артериального давления и головных болях, а также обуславливало необходимость вызова скорой медицинской помощи. При этом не отрицал, что в указанный период времени он был помещен в ИВС для отбывания наказания в виде административного ареста, будучи привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, чему предшествовало употребление спиртного.

О возможности обжалования условий содержания в ИВС в суд путем подачи административного искового заявления узнал лишь после 21.06.2023 (взятие под стражу по приговору Полярнозоринского районного суда), доставления на ИВС МО МВД России "Кандалакшский" (оборудован прогулочным двориком), а также последующего прибытия в ФКУ ИК<адрес>, где от других осужденных узнал о возможности оспаривания условий содержания в судебном порядке. Полагает указанные обстоятельства подлежащими учету в качестве уважительных причин при рассмотрении вопроса о восстановлении срока на подачу административного иска в суд.

Определением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 20.12.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ в лице УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО3 (доверенности от 26.12.2023, от 27.01.2024 №**), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в представленных письменных отзывах.

Сведения о содержании административного истца в ИВС в период с 2008 года по 2013 год в настоящее время у административного ответчика отсутствуют ввиду истечения установленных сроков хранения соответствующей документации, что не позволяет с достоверностью установить, когда и с какой продолжительностью ФИО2 находился в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский".

Согласно представленным копиям книг учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в период с 04.02.2015 (время водворения 16.30 часов) по 10.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> в 10.10 часов), с 18.02.2015 (время водворения 18.00 часов) по 20.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов), с 24.02.2015 (время водворения 16.00 часов) по 26.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 15.00 часов), с 10.03.2015 (время водворения 13.30 часов) по 16.03.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 12.35 часов), с 23.03.2015 (время водворения 12.00 часов) по 30.03.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов), с 20.04.2015 (время водворения 13.00 часов) по 24.04.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.30 часов), с 15.06.2018 (время водворения 12.45 часов) по 21.06.2018 (время освобождения из ИВС по окончании административного ареста), с 20.09.2018 (время водворения 13.30 часов) по 24.09.2018 (осуждён приговором суда от 24.09.2018), с 24.09.2018 (время водворения 13.30 часов) по 28.09.2018 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 16.00 часов), с 03.06.2019 (время водворения 15.40 часов) по 07.06.2019 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов).

Согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС, журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, от ФИО2 жалоб на условия содержания не поступало, с просьбой об оказании медицинской помощи обращался однократно 04.02.2015 с жалобой на заложенность носа (в установленном порядке был вызван медицинский работник).

Отметила, что помещение ИВС (включая камеры для содержания задержанных лиц) в ходе капитального ремонта было оборудовано оконными блоками из ПВХ профилей (поворотных, откидных, поворотно-откидных) и системой вентиляции. Согласно техническому плану ИВС, со стороны камер оконные стекла защищены металлическими ставнями, обеспечивающими доступ естественного освещения. Оконные переплеты оборудованы для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Вентиляция в ИВС приточная с подогревом, вытяжная.

Отсутствие прогулочного дворика на территории МО МВД России "Полярнозоринский" и обеспечение возможности его строительства не представилось возможным осуществить по независящим от МО МВД России "Полярнозоринский" обстоятельствам.

Камеры в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" оборудованы напольными унитазами по типу «Чаши Генуя», что не противоречит положениям п.45 указанного Порядка, требования приватности соблюдены (имеется перегородка высотой 1 м от остального помещения камеры, которая со стороны остального помещения камеры полностью закрывает собой месторасположение санитарного узла; в дверной глазок камеры санитарный узел также находится вне зоны видимости).

Согласно актам обследования ИВС, в каждой из пяти камер ИВС расположено по 4 спальных места, приточно-вытяжная вентиляция исправна, имеется отдельное помещения для проведения следственных действий и свиданий. Выдача уборочного инвентаря и средств для поддержания гигиены производилась в ИВС по просьбам подозреваемых и обвиняемых полицейскими поста внутренней охраны ИВС, обеспечивающими несение круглосуточного дежурства в ИВС.

Полагала, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц, причинение вреда в заявленном размере и причинно-следственную связь между незаконными действиями и возникновением вреда у истца, фактический характер причиненных ему страданий.

ФИО2 пропущен срок обращения с настоящим административным иском в суд, установленный ст.219 КАС РФ, оснований для его восстановления не имеется. О нарушении своих прав административному истцу должно было быть известно непосредственно в моменты, когда такие нарушения, с его слов, были допущены, то есть в периоды его содержания в ИВС. Факт постоянного нахождения ФИО4 с 2008 года в местах лишения свободы не установлен, административный истец на протяжении длительного периода обладал равными со всеми гражданами возможностями по защите своих прав и законных интересов. Само по себе нахождение осуждённого в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является.

Материалами дела не подтверждаются противоправные действия должностных лиц государственного органа и вред, на который ссылается административный истец. Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС является производным от требования, связанного с признанием действий (бездействий) должностных лиц ИВС незаконными, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.

Административный ответчик – Министерство финансов РФ в лице УФК по Мурманской области в судебное заседание не явилось, в суд направлены письменные возражения на административное исковое заявление ФИО2, содержащее ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Минфина России, и привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ.

В обоснование возражений указано, что в соответствии с п.п. 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, Министерство внутренних дел РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Таким образом, надлежащим ответчиком по административному исковому заявлению является Российская Федерация в лице МВД России.

На Министерство финансов РФ, в свою очередь, на основании ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ возложено исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации.

Обращено внимание на пропуск административным истцом срока для обращения с настоящим иском в суд.

Поскольку неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению административного дела, а явка указанного лица в судебное заседание не признавалась судом обязательной, в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело без участия административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ в лице УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО3, изучив материалы административного дела, в том числе, приобщенные копии документов из материалов уголовных дел, истребованных из отдела делопроизводства Полярнозоринского районного суда и судебного участка мирового судьи Полярнозоринского судебного района, заслушав заключение помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, суд находит заявленные ФИО2 административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

Кроме того в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании административный истец пояснил, что о нарушении своего права и о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» в связи с нарушениями, перечисленными в административном исковом заявлении, ему стало известно после осуждения с назначением наказания в виде реального лишения свободы и взятия под стражу 21.06.2023 и доставления на ИВС МО МВД России "Кандалакшский", а в последующем в ФКУ ИК-16 <адрес>, от иных лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в том же исправительном учреждении, настоящий административный иск им подан в суд непосредственно после получения соответствующей информации.

Вместе с тем, суд учитывает, что в настоящем административном исковом заявлении ФИО2 оспаривает условия содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в периоды 2008-2015 г.г. (исполнение наказаний по делам об административных правонарушениях), с 2018-2019 г.г. (содержание под стражей по уголовным делам).

Из приобщенных в материалы дела копий документов из полученных в порядке подготовки к судебному разбирательству уголовных дел установлено, что ФИО2 фактически содержался под стражей на основании следующих судебных актов:

- постановлением Полярнозоринского районного суда от 23.03.2015 отменено условное осуждение по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области 10.09.2013по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца в ИК общего режима. С учетом приговора того же суда от 24.04.2015 (судимость по которому погашена) с назначением окончательного наказания по правилам ст.70 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 02.02.2018 освобожден по отбытии срока наказания;

- приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области 24.09.2018 осужден по п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима,

- приговором мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 04.06.2019 осуждён по ч.1 ст.112 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от 24.09.2018 окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 23.09.2022 освобождён по отбытии срока наказания.

Таким образом, в период с 02.02.2018 по 24.09.2018, а также в период с 23.09.2022 по 21.06.2023 ФИО2 находился на свободе и обладал равными с иными гражданами возможностями по защите своих прав и интересов, в том числе путем своевременного получения информации, ознакомления с нормативно-правовыми актами и обращения в суд с соответствующими требованиями.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания причин пропуска ФИО2 срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, в связи с чем не находит оснований для восстановления данного срока в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца по существу, суд руководствуется следующим.

В силу положений статьи 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняет, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

К ним относятся, в том числе, право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона (п.5); обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п.7); получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11).

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей (п.6).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту - Правила).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункту 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила внутреннего распорядка ИВС) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 45 Правила внутреннего распорядка ИВС камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на ежедневные прогулки, которые должны проводиться на территории прогулочного двора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1385 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский».

В силу п.2 Положения, МО МВД "Полярнозоринский" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Полярнозоринский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД "Полярнозоринский".

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России "Полярнозоринский" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД "Полярнозоринский", как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД "Полярнозоринский".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" расположен в доме № 16, по улице Ломоносова, в г.Полярные Зори Мурманской области, в помещениях, переданных в федеральную собственность и в оперативное управление МО МВД России «Полярнозоринский». Помещения, занимаемые МО МВД России "Полярнозоринский", располагаются в половине пятиэтажного кирпичного дома.

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует.

В связи с поступившими жалобами лиц, содержащихся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" в качестве подозреваемых и обвиняемых, прокурором г.Полярные Зори на основании статей 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.08.2011 №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел…» была проведена проверка исполнения МО МВД России «Полярнозоринский», расположенным по адресу: г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Ломоносова, д.16, требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ходе которой установлены нарушения вышеприведенных требований, а именно: в нарушение п.130 Правил, прогулка подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС МО МВД "Полярнозоринский" не предоставляется ввиду отсутствия прогулочного двора.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора г.Полярные Зори с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения Полярнозоринским районным судом гражданского дела №** по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условия содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД "Полярнозоринский" нарушение вышеуказанных требований также нашло свое подтверждение.

Решением Полярнозоринского районного суда от 28.07.2017 удовлетворен уточнённый иск прокурора города Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Полярнозоринский», а именно:

-Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обязано в течение года со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МО МВД России «Полярнозоринский» в объёме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки;

- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» обязан в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский», условий для реализации прав указанных лиц на прогулки и оборудование изолятора временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» прогулочным двором.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 11.10.2017 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.07.2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы МО МВД "Полярнозоринский" и Управления Министерства внутренних дела РФ по Мурманской области – без удовлетворения.

Определением Полярнозоринского районного суда от 09.11.2021 исполнительное производство, возбужденное в целях исполнения требований вышеуказанного судебного решения, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Также установлено, что специализированое подразделение – изолятор временного содержания МО МВД России "Полярнозоринский" ликвидировано, помещения названного изолятора для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, заключенных под стражу, а также лиц, арестованных в административном порядке не используются и преданы вновь созданному специализированному подразделению МО МВД России "Полярнозоринский" – отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При таких обстоятельствах факт отсутствия прогулочного двора в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" подтвержден.

В ходе рассмотрения дела на основании истребованных из судебного участка Полярнозоринского судебного района материалов дел и копий судебных актов установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в связи с отбыванием наказаний в виде административных арестов на основании следующих постановлений:

- постановлением от 07.05.2008 №**, вступившим в законную силу 20.05.2008, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 7 суток;

- постановлением от 07.05.2008 №**, вступившим в законную силу 20.05.2008, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 5 суток;

- постановлением от 07.05.2008 №**, вступившим в законную силу 20.05.2008, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 5 суток;

- постановлением от 28.07.2008 №**, вступившим в законную силу 06.08.2008, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 15 суток;

- постановлением от 28.07.2008 №**, вступившим в законную силу 08.08.2008, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 15 суток;

- постановлением от 25.05.2013 №**, вступившим в законную силу 07.07.2013, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 5 суток;

- постановлением от 15.06.2018 №**, вступившим в законную силу 26.06.2018, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 7 суток;

- постановлением от 20.09.2018 №**, вступившим в законную силу 02.10.2018, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ подвергнут административному аресту на срок 5 суток.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в рамках избранной меры пресечения и в связи с привлечением к уголовной ответственности в следующие периоды времени:

- с 04.02.2015 (время водворения 16.30 часов) по 10.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> в 10.10 часов),

- с 18.02.2015 (время водворения 18.00 часов) по 20.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов),

- с 24.02.2015 (время водворения 16.00 часов) по 26.02.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 15.00 часов),

- с 10.03.2015 (время водворения 13.30 часов) по 16.03.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 12.35 часов),

- с 23.03.2015 (время водворения 12.00 часов) по 30.03.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов),

- с 20.04.2015 (время водворения 13.00 часов) по 24.04.2015 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.30 часов),

- с 15.06.2018 (время водворения 12.45 часов) по 21.06.2018 (время освобождения из ИВС по окончании административного ареста),

- с 20.09.2018 (время водворения 13.30 часов) по 24.09.2018 (осуждён приговором суда от 24.09.2018),

- с 24.09.2018 (время водворения 13.30 часов) по 28.09.2018 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 16.00 часов),

- с 03.06.2019 (время водворения 15.40 часов) по 07.06.2019 (время отправления в СИЗО-2 <адрес> 14.00 часов).

Указанные сведения, полученные по результатам анализа информации из журналов учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", в полной мере согласуются с исследованными и приобщенными копиями документов из материалов уголовных дел №№** (рассмотрены Полярнозоринским районным судом), №** (рассмотрено мировым судьей судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области).

Таким образом, бесспорно подтверждены факты и периоды содержания административного истца ФИО2 под стражей в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский".

Сведений об иных периодах содержания административный истец, в том числе после изучения полученных и исследованных в судебном заседании с его непосредственным участием письменных доказательств, не указал.

Из представленных административным ответчиком фотографий камер ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» и актов комиссионных обследований следует, что в соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС камера указанного изолятора временного содержания оборудована раковиной со смесителем, подключенным к горячему и холодному централизованному водоснабжению, санитарным узлом, подключенным к системе канализации - унитазом напольного исполнения по типу «Чаши Генуя». Унитаз отделен от остальной части помещения перегородкой, перекрывающей вид на часть помещения, в котором расположен санузел. Спальные места находятся на некотором расстоянии от санузла. Таким образом, по мнению суда, размещение санузла в камерах ИВС, отвечает необходимым требованиям приватности.

Из акта комиссионного обследования технической и противопобеговой укреплённости помещений ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» от 24.06.2014 также следует, что ИВС оборудован пятью камерами общей площадью 80 м2 (т.е. площадь камеры составляет около 16 м2) с лимитом наполняемости 20 мест, все камеры изолятора оборудованы санитарным узлом, для отправления естественных потребностей, с соблюдением требований приватности. ИВС МО МВД «Полярнозоринский» введен в строй в 1999 году, в 2008 году проведен ремонт изолятора.

Таким образом, судом установлено, что камеры изолятора временного содержания МО МВД России «Полярнозоринский» оборудованы санитарным узлом (унитазом напольного исполнения по типу «Чаши Генуя») с соблюдением требованиям приватности.

Доводы административного истца о том, что камера, оборудованная унитазом напольного исполнения по типу «Чаши Генуя», в отсутствие двери в санитарном узле, нарушает условия содержания лиц, содержащихся под стражей, отвергаются вышеприведенными доказательствами. Определённые пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС нормы оснащения санитарного узла камерах изолятора временного содержания с соблюдением правил приватности не предусматривают обязательное оборудование санитарного узла дверью и не определяют конкретные правила приватности, которым должен отвечать санитарный узел камер. Также указанные правила не запрещают оборудование санитарного узла унитазом напольного исполнения по типу «Чаши Генуя».

При этом, оценивая все перечисленные в административном исковом заявлении доводы относительно несоответствия оборудования камер содержаний лиц, находящихся по стражей, суд полагает возможным учесть, что согласно пояснениям представителя административных ответчиков с момента выполнения ремонта в помещениях ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в 2007 году на основании государственного контракта от 21.09.2007 №** с ООО «***», каких-либо иных ремонтных работ не проводилось, помещения камер ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" до настоящего времени находятся в прежнем состоянии оснащения, несмотря на ликвидацию структурного подразделения.

Из актов комиссионных обследований ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" следует, что камеры ИВС оборудованы вызывной системой сигнализации (у двери на высоте 1,2 м), включение которой регистрируется на концентраторе на посту у камер и сопровождается звуковым или световым сигналами; наличие и исправность санитарного узла соответствует предъявляемым требованиям; камеры оборудованы краном с горячей и холодной водой, вешалками для верхней одежды и полками для туалетных принадлежностей по количеству мест (4 местное размещение), приточно-вытяжной вентиляцией.

Кроме того, согласно сообщению прокурора г.Полярные Зори, обращений по вопросу условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" от ФИО2 не поступало.

В судебном заседании административный истец суду подтвердил, что в связи с условиями содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» с какими-либо жалобами по вопросу условий содержания ни к должностным лицам МО МВД России "Полярнозоринский", ни в прокуратуру, ни в иные надзирающие и контролирующие органы он не обращался.

Доводы административного истца о нарушении его прав, выразившихся в непредставлении возможности осуществлять телефонные переговоры с близкими и родными в периоды содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", а также о ненадлежащем оказании медицинской помощи в связи с причиненным вредом здоровью в результате ненадлежащих условий содержания, не нашли своего подтверждения, что обусловлено как давностью временного периода, прошедшего с момента фактического нахождения ФИО2 в соответствующих условиях, и истечением срока хранения соответствующей документации, так и отсутствием каких-либо жалоб и обращений самого ФИО2, начиная с оспариваемых периодов содержания, до момента обращения с настоящим административным иском в суд.

Единственным подтвержденным фактом обращения за медицинской помощью в условиях содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" является зафиксированная в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, 04.02.2015 жалоба на шишку на правом локте и заложенность носа, по результатам рассмотрения которой был осуществлен вызов медицинского работника, оказана медицинская помощь.

Каких-либо иных достоверных и допустимых доказательств нарушений условий содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в спорный период времени не представлено и судом в рамках оказания содействия административному истцу в реализации его прав путем истребования дополнительных сведений и документов не добыто.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО2, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Единственный достоверно подтвержденный факт несоответствия условий содержания ФИО2 в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", выразившийся в отсутствии прогулочного двора, при совокупности вышеприведенных обстоятельств, а также незначительных по своей продолжительности периодов содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", не может быть признан существенным, отсутствие ежедневных часовых прогулок было компенсировано наличием системы вентиляции камер, не повлекло неблагоприятных последствий для истца, что подтверждает отсутствие жалоб в надзорные и контролирующие органы, в том числе в периоды, когда административный истец освобождался по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы (Кассационное определение 3КСОЮ от 07.09.2022 №88а-14521/2022).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 о признании действий по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, незаконными, о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из того, что содержание лица под стражей в условиях, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей не порождает у него права на компенсацию морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, МО МВД "Полярнозоринский", Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области об оспаривании действий государственных органов, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" и взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ханина