Решение № 02-3028/2025 2-3028/2025 М-0296/2025 М-7626/2024 от 29 июня 2025 г. по делу № 02-3028/2025

77RS0019-02-2024-019613-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3028/2025 по иску ФИО1 к ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с семьей в составе 4-х человек, а затем в составе 5-ти человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты на основании Решения комиссии от 02.11.2015, утвержденного распоряжением от 02.11.2015 № 82-р. На основании распоряжения начальника ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России», полковника полиции фио от 08.06.2022 №71-р, ФИО1 со своей семьей снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с несоответствующими сведениями, указанными в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет. Исходя из ранее представленных сведений, согласно выписке ЕГРН от 05.09.2013 №22/001/2013-6360 в собственности ФИО1 не значились жилые здания, при этом в выписке ЕГРП от 14.01.2022 №КУВИ-001/2022-54035491 отражена информация об имевшемся в собственности ФИО1 жилом здании общей площадью 51,9 кв.м, расположенному по адресу: адрес и адрес, прекращение право собственности на которое зарегистрировано 09.08.2013. ФИО1 пояснял комиссии, что указанный жилой дом был ветхим, о чем имеются соответствующие документы, фактически приобретался земельный участок, на котором располагался указанный жилой дом, а дом подлежал сносу. В 2004 жилой дом был снесен, факт сноса в Росреестре своевременно не был зафиксирован, поскольку о том, что для осуществления данных действий необходимо было вызвать кадастрового инженера, комиссию БТИ и засвидетельствовать факт сноса ФИО1 стало известно в 2013. В связи с чем, ФИО1 по формальным основаниям со своей семьей был снят с учета. В целях законного подтверждения сноса жилого дома ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд адрес с заявлением об установлении факта сноса жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и адрес. Заочным решением Куйбышевского районного суда адрес от 04.03.2024 установлен факт сноса жилого дома. В целях внесения достоверной записи в ЕГРН о факте сноса жилого дома ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с соответствующим заявлением, однако в предоставлении данной услуги ФИО1 было отказано. 23.09.2024 ФИО1 обратился в ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» с заявлением о восстановлении его очереди на получение субсидии, с предоставлением соответствующих документов и решения суда. Из ответа ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» от 23.09.2024 №3/24772867985 следует, что поскольку решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» ФИО1 не обжаловано, оснований для его восстановления в очереди не имеется. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» от 08.06.2022 утвержденное распоряжением начальника ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» незаконным; восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 с семьей в составе 4-х человек, а затем в составе 5-ти человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты на основании Решения комиссии от 02.11.2015, утвержденного распоряжением от 02.11.2015 №82-р.

На основании распоряжения начальника ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России», полковника полиции фио от 08.06.2022 №71-р ФИО1 со своей семьей снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с несоответствием сведений, указанных в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет.

Исходя из ранее представленных сведений, согласно выписке ЕГРН от 05.09.2013 № 22/001/2013-6360 в собственности ФИО1 не значились жилые здания, при этом в выписке ЕГРП от 14.01.2022 №КУВИ-001/2022-54035491 отражена информация об имевшемся в собственности ФИО1 жилом здании общей площадью 51,9 кв.м, расположенному по адресу: адрес и адрес, прекращение право собственности на которое зарегистрировано 09.08.2013.

В целях законного подтверждения сноса жилого дома ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд адрес с заявлением об установлении факта сноса жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и адрес.

Заочным решением Куйбышевского районного суда адрес от 04.03.2024 установлен факт сноса жилого дома в 2004.

В целях внесения достоверной записи в ЕГРН о факте сноса жилого дома ФИО1 обратился в Управление Росреестра по адрес с соответствующим заявлением, однако в предоставлении данной услуги ФИО1 отказано.

23.09.2024 ФИО1 обратился в ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» с заявлением о восстановлении его очереди на получение субсидии, с предоставлением соответствующих документов и решения суда.

Из ответа ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» от 23.09.2024 №3/24772867985 следует, что поскольку решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» ФИО1 не обжаловалось, оснований для его восстановления в очереди не имеется.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

-не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

-является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 адрес закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи, а именно 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты)

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, комиссия выполняет, в том числе, следующие функции:

-проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

-направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пп. "г" п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

На момент снятия с учета истец также не был обеспечен нормой жилья, его жилищные условия не изменились, с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета его жилищные условия улучшены не были.

Обстоятельств предоставления истцом при подаче заявления о постановке на учет каких-либо недостоверных сведений, сокрытия жилой площади либо ее размеров, ни комиссией при принятии оспариваемого решения, ни в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, доказательств наличия намеренных и недобросовестных действий со стороны ФИО1 по предоставлении таких сведений материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» от 08.06.2022 утвержденное распоряжением начальника ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» в части снятия ФИО1 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» обязанности восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признав за ним право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» от 08.06.2022 утвержденное распоряжением начальника ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России».

Обязать ФКУ «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский гopoдской суд через канцелярию Останкинского районного суда адрес в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.06.2025

Судья фио