Решение № 2А-101/2017 2А-101/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-101/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

6 октября 2017 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Массина Ю.А., при секретаре Бабаевой М.Р.к., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего № майора ФИО1 о признании незаконным отказа начальника Филиала№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" (далее – Филиал №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области") от 8 августа 2017 г. №1/2Ф/2/1404 в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что он с 2009 г. до августа 2016 года проходил военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Краснознаменске Московской обл., где не был обеспечен служебным жилым помещением. В марте 2017 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, о чем получил разрешающие резолюции должностных лиц воинской части. В августе 2017 г., собрав и приложив к рапорту необходимые документы, ФИО1 обратился к ответчику и получил обжалуемый отказ, который полагает незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене. Также истец просит суд возложить на ответчика обязанность произвести выплату денежной компенсации.

В судебном заседании истец просил удовлетворить иск по основаниям в нем изложенным и пояснил, что в августе 2017 г. представитель командира войсковой части № ФИО4 передал ему (ФИО1) рапорт о производстве компенсации и пояснил, что соответствующий приказ будет направлен в финансовый орган.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

В своих возражениях от 5 октября 2017 г. начальник Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" С.Разрядов просил отказать в удовлетворении иска, так как вместе с рапортом истца не поступил приказ командира воинской части о производстве ему (ФИО1) выплаты компенсации, что предусмотрено приказом Минобороны России от 27 мая 2016 г. №303.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копий рапортов ФИО1 от 22 марта и 1 апреля 2017 г. усматривается, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Копией письма ФИО1 от 23 марта 2017 г., поступившего от ответчика, подтверждается его обращение к начальнику Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" с просьбой произвести выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения при условии издания командиром войсковой части № соответствующего приказа. При этом на письме имеется резолюция, выполненная от имени начальника финансового учреждения, датированная 3 августа 2017 г.

Как усматривается из письма начальника Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" от 8 августа 2017 г. №1/2Ф/2/1404, ФИО1 отказано в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 3 октября 2017 г. №425/1/6/3796, ФИО1 отказано в выплате компенсации за поднаем жилого помещения, так как он отказался от ранее предложенного жилья. В связи с этим истец в соответствующий приказ о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в адрес Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" не включался.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", Минобороны России издан приказ от 27 мая 2016 года № 303, которым утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, регламентирующая порядок и основания выплаты спорной компенсации.

Из положений указанной Инструкции следует, что решение о выплате компенсации принимает командир воинской части, о чем издает соответствующий приказ с указанием суммы ежемесячной денежной компенсации и периода, на который она устанавливается. Указанный приказ и является основанием к осуществлению финансово-экономическим органом выплаты.

Из обстоятельств дела усматривается, что командир войсковой части № решение (приказ) о выплате ФИО1 компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не принимал.

Из копии типового договора на обслуживание от 11 января 2011 года № 1и дополнительного соглашения к нему от 11 января 2013 года, видно, что действительно через филиал осуществляется выплата спорной компенсации военнослужащим войсковой части №. При этом сторонами указанного договора являются филиал и войсковая часть, договорные отношения с конкретными военнослужащими у филиала отсутствуют. Таким образом, для исполнения филиалом принятых на себя обязательств, по условиям указанного выше договора, необходимо решение (приказ) командира войсковой части №, что согласуется с порядком, установленным названной выше Инструкцией.

В связи с изложенным, обжалуемый отказ начальника Филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" в выплате ФИО1 компенсации за наем (поднаем) жилого помещения прав истца не нарушает, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Не могут повлиять на данный вывод изложенные в иске доводы о невозможности проживания в предоставленных в апреле 2016 г. и апреле 2017 г. служебных жилых помещениях, и наличии в связи с этим права на получение оспариваемой компенсации, поскольку рассмотрение вопроса о выплате компенсации и внесение в соответствующий приказ входит в полномочия исключительно командира воинской части, который стороной по делу не является.

В силу требований статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, то судебные расходы ему не возмещаются.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа начальника Филиала№2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" от 8 августа 2017 г. №1/2Ф/2/1404 в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья

Ю.А.Массин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>