Решение № 2А-1029/2025 2А-89/2026 2А-89/2026(2А-1029/2025;)~М-164/2025 М-164/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-1029/2025

Дело № 2а-89/2026

УИД 18RS0023-01-2025-000331-06


Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 4 мая 2026 года

15 апреля 2026 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Горбушина А.Б.,

при секретаре Балтиной Е.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Захарова С.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3 <данные изъяты> о признании бездействия органа государственной власти, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении.

Заявленные требования с учётом дополнений мотивированы тем, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, в период отбывания наказания в данном учреждении 7 января 2025 сотрудником ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР составлен рапорт о нахождении административного истца в спальном месте в неотведенное время, в связи с чем 15 января 2025 наложено взыскание в виде выговора. С данным взысканием не согласен, поскольку плохо чувствовал, болел гриппом, в период данный освобожден от зарядок, проверок, просил постельный режим, однако не предоставлен поскольку не предусмотрен в данном учреждении.

От административного ответчика ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России в суд поступили письменные возражения, из которых следует, что административные исковые требования необоснованные по следующим основаниям, а именно, постельный режим ФИО1 не установлен, следовательно, оснований для нахождения в спальном месте не имелось.

От административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР в суд поступили письменные возражения, из которых следует, что при содержании в исправительной колонии не предусмотрен постельный режим в данном учреждении, в случае медицинских показаний, осужденный направляется в больницу.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФСИН России по Удмуртской Республике, младший инспектор 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России.

Административные ответчики, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Захаров С.А. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца допрошен свидетель ФИО3, который пояснил, что в январе 2025 в период обхода обнаружил, что ФИО1 находился на спальном месте, в связи с чем составлен рапорт об обнаружении нарушения. Данное нарушение записано также в видеорегистраторе – дозор.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца допрошен свидетель ФИО4 который пояснил, что являлся фельдшером, по обстоятельствам дела пояснил, что стационара в исправительном учреждении не имеется, указал, что в случае необходимости осужденного отправляют в филиал больницы, расположенный в ФКУ ИК – 8 УФСИН России по УР.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца были допрошены свидетель ФИО5 который пояснил, что являлся врачом – терапевтом, пояснил, что ФИО1 обращался на жалобы по состоянию здоровья неоднократно, в связи с чем оформлял справку об освобождении от зарядки либо проведения работ.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца были допрошены свидетель ФИО6 который пояснил, что являлся фельдшером, пояснил, стационара в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике не имеется, только санитарная часть, постельный режим назначается по рекомендации врача, но ФИО1 данный вид не назначался.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца допрошен свидетель ФИО7 который пояснил, что являлся дежурным помощником, подтвердил факт постановки подписи в рапорте, в должностные полномочия входит только проверка рапорта.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, показания свидетелей, исследовав доводы административного иска, возражения административных ответчиков, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке подчиненности в орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами публичной власти, должностными лицами, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает факт незаконного привлечения к мере взыскания, вынесенного 15.01.2025 г., а также рапорт от 7.01.2025.

Сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 5 февраля 2025 года, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском им не пропущен.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; создает условия для применения других средств исправления осужденных (части 1, 2 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее также Правила).

Как установлено судом, административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно рапорта № 23 от 7 января 2025, составленного младшим инспектором 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3, установлено, что 7 января 2025 в 15 часов 21 мин во время обхода отряда № 5/1 выявлено нарушение порядка отбывания наказания, а именно, осужденный ФИО1 без разрешения администрации находился на спальном месте вне отведённое время для сна. К данному рапорту приобщена фотография с видеорегистратора, подлинность данного изображения не оспаривается стороной административного истца.

ФИО1 предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения распорядка дня.

В письменном объяснении от 15 января 2025 ФИО1 пояснил, что в связи с плохим самочувствием находился на спальном месте. В данный период принимал противовирусные препараты. У врачей просил постельный режим назначить, однако сотрудники сообщили, что постельный режим в данном учреждении не предусмотрен.

15 января 2025 справкой фельдшера филиала «МЧ № 3» ФКУЗ МСЧ-18 УФСИН России установлено, что осужденный ФИО1 с 24 декабря 2024 по 25 января 2025 имел освобождение от УФЗ, проверок, работ, связанных с физической нагрузкой, по медицинским показаниям.

Постановлением начальника ФКУ ИК – 5 УФСИН России по УР от 15 января 2025 о применении к осужденному меры взыскания, за допущенное нарушение осужденному ФИО1 назначено наказание в виде объявления выговора.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 ст. 82 УИК РФ).

Согласно п. 10.1, 10.2 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Как установлено пунктом 12.19 гл.2 ПВР осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

В то же время, согласно пункту 411 данных Правил от общего построения при проведении проверки наличия осужденных к лишению свободы освобождаются те из них, кто имеет освобождение по болезни (предписан постельный режим).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Порядок оказания медицинской помощи осужденным).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что обжалуемое взыскание - выговор, был наложен уполномоченным должностным лицом - начальником колонии, который обладает правом применения данного взыскания, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом с учетом характера нарушения. Уполномоченным лицом исправительного учреждения соблюдена процедура, порядок и сроки применения взыскания, в соответствии с ст. 117 УИК РФ. Примененное к ФИО1 взыскание соразмерно тяжести совершенного им проступка, при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного.

Довод административного истца о том, что поскольку он находился в тяжелом состоянии, то на него распространялся распорядок дня, установленный для осужденных, содержащихся в постельном режиме, судом отклоняется.

Из материалов дела следует, что административный истец имел освобождение от УФЗ, работ, связанных с физической нагрузкой, поэтому осужденный должен был соблюдать распорядок дня для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по УР, однако постельный режим не назначался. Указанный распорядок дня был доведен до сведения административного истца, поскольку он доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (л.д. 30).

Довод ФИО1 о необходимости обеспечения ему постельного режима, являются несостоятельными, опровергается исследованными доказательствами, поскольку медицинских показаний к этому не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 как выражающие его субъективное мнение, не основаны на нормах права, не свидетельствуют о нарушении его прав и интересов.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства.

При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, младшему инспектору 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3 <данные изъяты> о признании бездействия органа государственной власти, выразившееся в вынесении рапорта от 7.01.2025, постановления от 15.01.2025 о применении меры взыскания в виде выговора – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Председательствующий А.Б. Горбушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>