Решение № 2А-934/2019 2А-934/2019~М-874/2019 М-874/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-934/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 12ноября 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, представителя ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 АрутюнаГагиковича о признании незаконным решения об отказе в присвоении почтового адреса объекту недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Кировского городского округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении почтового адреса объекту недвижимости.

Свое исковое заявление мотивировал тем, что на основании постановления главы администрации Зольского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в его собственности и пользовании находится земельный участок, площадью 0,10 га с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенный по адресу: <адрес>, б/н. На основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на данном участке им построен жилой дом. В связи с отсутствием почтового адреса он не имеет возможность поставить на кадастровый учет жилой дом. С целью присвоения почтового адреса он обратился к ответчику, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, воспользовавшись правом на представителя.

Его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением. При этом, пояснил, что в пользовании истца с 1994 года находится земельный участок, на котором им с разрешения администрации построен жилой дом. Почтовый адрес земельного участка необходим для постановки дома на кадастровый учет.Отказ ответчика получен представителем истца, однако, но не обжалован в 3-х месячный срок, ввиду необходимости оформления документов на дом.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, при этом, пояснила, что отказ в присвоении почтового адреса не вручался истцу и его представителю и не направлялся заказной почтовой корреспонденцией.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, в силу следующего.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая доводы истца об уважительной причине пропуска срока, суд принимает во внимание, что в судебном заседании ответчик не предоставил доказательств надлежащего вручения истцу решения об отказе в присвоении почтового адреса, в связи с чем, суд находит, что не получениеистцом мотивированного отказа, лишило его возможности своевременно обратиться с иском.

В соответствии с ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

С учетом, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного по уважительной причине процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Рассматривая исковые требования о возложении на ответчика обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, суд руководствуется следующим.

Из постановления главы администрации Зольского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 0,10 га по <адрес> б/н.

Из разрешения, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполкомом <адрес> совета народных депутатов <адрес> усматривается, что ФИО1 разрешено строительство жилого дома и надворных построек на земельном участке по адресу <адрес>, предоставленного согласно постановления главы администрации Зольского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записями похозяйственной книги домовладения по <адрес> ФИО1 проживает по указанному адресу с 2012 года.

Из договора о предоставлении коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание услуг по сбору и вызову ТКО от населения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 предоставляются коммунальные услуги по обслуживанию домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположен по адресу: <адрес>, б/н.

Оценивая изложенные выше письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что решением должностного лица органа власти за истцом закреплен, и таким образом, ему предоставлен земельный участок, на котором, с разрешения уполномоченного государственного органа им возведен жилой дом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Из указанных письменных доказательств и положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, суд находит установленным факт нахождения с 1994 года по настоящее время в пользовании истца земельного участкана законных основаниях, которому он просил присвоить почтовый адрес.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Кировского городского округа <адрес> ФИО1 отказано в присвоении объекту адреса, в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не указанное в п.п. 27 и 29 Правил, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ Правительство России наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.

Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от 19.11.2014 N 1221 Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее по тексту Правила).

Согласно пунктаHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C15F6DDA971238AEF936EFD4CB7E6C75E25CEE12FD131A0970A874EB9D637016C79DF29C72BD9803884EFA0D64C83351646F0C67DF71F9EBm6o1I" 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

Согласно п. 27-29 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:а) право хозяйственного ведения;б) право оперативного управления;в) право пожизненно наследуемого владения;г) право постоянного (бессрочного) пользования.Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - представитель заявителя).

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14-18 настоящих Правил.

Отказывая в присвоении почтового адреса объекту недвижимости, должностное лицо администрации Кировской городского округа сослалось на п. 27-29 Правил, находя заявителя и его представителя лицом, не имеющим права на обращение.

Указанный вывод не основан на положениях закона, и установленных в судебном заседании обстоятельств, из которых следует, чтоземельный участок на законных основаниях находится в пользовании истца с 1994 года по настоящее время, и соответственно, в силу п. 27 Правил он имел право обратиться с заявлением о присвоении земельному участку почтового адреса.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ главы Кировского городского округа об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенному по <адрес> городского округа <адрес>, суд принимает во внимание, что истцом не предоставлено суду указанное решение, в связи с чем, суд, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ,в удовлетворении этого требования отказывает.

Суд также находит не подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика присвоить его земельному участку №, поскольку, истец не предоставил доказательств того, что эта нумерация соответствуют сложившемуся порядку.

С учетом изложенного, суд приходит к необходимости удовлетворения частично административных исковых требований ФИО1, с признанием незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы Кировского городского округа об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенному по <адрес> городского округа <адрес>, и возложением обязанности на администрациюКировского городского округа <адрес> присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенному по <адрес> городского округа <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить истцу ФИО1 АрутюнуГагиковичу процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы Кировского городского округа об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенному по <адрес> городского округа <адрес>, и возложить на администрацию Кировского городского округа <адрес> обязанность присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, расположенному по <адрес> городского округа <адрес>.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ главы Кировского городского округа об отказе в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 26:35:010702:276, и возложении обязанности присвоить этому земельному участку №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.11.2019 года.

Судья Г.В. Кошкидько