Решение № 2А-1199/2025 2А-1199/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-1199/2025

УИД: 92RS0002-01-2025-000023-96

Дело № 2а-1199/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре с/з Здорик К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ТСН "Катерник", Правительство города Севастополя, ФИО1 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ТСН СТ "Катерник", Правительство города Севастополя, ФИО1 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г.Севастополь, территория ТСН «Катерник», площадью 800 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на п. 16 ст. 11.10 ЗК, п.п. 14.1 п. 2.10.1.1 Регламента.

Административный истец полагает, что отказ носит незаконный характер, нарушает нормы действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя извещался должным образом, своего представителя не направил, направил письменный отзыв, где в удовлетворении заявленных требований просил отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Заинтересованное лицо ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, пояснили, что испрашиваемый земельный участок находится в его пользовании, выделение испрашиваемого участка истцу нарушит его права на оформление земельного участка.

Иные заинтересованные лица, привлеченные на основании определения суда, вынесенного в протокольной форме, в судебное заседание не явились, судебные извещения возвращены в суд за истечением сроков хранения.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г.Севастополь, территория ТСН «Катерник», площадью 800 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на п. 16 ст. 11.10 ЗК, п.п. 14.1 п. 2.10.1.1 Регламента.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзацем первым настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация: по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учитываются доводы заинтересованного лица ФИО1 о том, что он вступил в члены ТСН СНТ «Катерник» ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов товарищества, им выплачены вступительный, членский и целевой взносы, ему был выделен участок №, площадью 0,0689 га, при этом, испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью повторяет границы земельного участка, права на который заявляет ФИО1

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установление по настоящему административному делу всех обстоятельств, служащих основанием рассматриваемых материальных правоотношений, представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, ТСН "Катерник", Правительство города Севастополя, ФИО1 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья О.А. Дробышева