Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-22/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мужиковой И.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя С.В.И., представителя административного ответчика командира войсковой части № С.В.В., помощника военного прокурора ...... гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2020 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 об оспаривании решений командиров войсковых частей № и № связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Амбарцумян проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 4 октября 2019 года № 105 административный истец досрочно уволен с военной службы на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части № от 28 октября 2019 года № - исключен из списков личного состава части с 31 октября 2019 года.

Полагая свое право на труд нарушенным, Амбарцумян обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 4 октября 2019 года № в части его досрочного увольнения с военной службы в запас и обязать названное должностное лицо отменить его, а также восстановить Амбарцумяна на военной службе в прежней (с его согласия равной или не ниже) должности и обеспечить всеми видами довольствия;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 28 октября 2019 года № в части исключения из списков личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить его, а Амбарцумяна зачислить в списки личного состава войсковой части № с 31 октября 2019 года с постановкой на все виды довольствия с указанной даты;

- взыскать с административных ответчиков судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей и оформлением нотариальной доверенности на представление его интересов в суде в размере 1500 рублей.

Административный истец Амбарцумян в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что основанием к его досрочному увольнению явилось необоснованное привлечение его к дисциплинарной ответственности. Привлечение к дисциплинарной ответственности в 2019 году он вышестоящему командованию или в суд не обжаловал, лишь обратился в органы военной прокуратуры с целью проведения проверки по данному поводу. На момент увольнения с военной службы полностью обеспечен вещевым и денежным довольствием.

Представитель административного ответчика С.В.И. в суде пояснил, что требования своего доверителя поддерживает, просит их удовлетворить, а в обоснование указал, что решение аттестационной комиссии о представлении Амбарцумяна к досрочному увольнению с военной службы основано на неснятых дисциплинарных взысканиях, которые, по его мнению, являются незаконными и необоснованными.

Административный ответчик командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель Ш.А.А. в поданном в суд письменном заявлении просил в удовлетворении требований Амбарцумяна отказать по доводам, изложенным в возражениях представителя командира войсковой части №, и рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель С.В.В. просил в удовлетворении требований отказать, пояснив в суде, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, поскольку об оспариваемых приказах Амбарцумяна стало известно не позднее 31 октября 2019 года, а в суд он обратился лишь 6 февраля 2020 года.

Также пояснил, что Амбарцумян досрочно уволен с военной службы в порядке проведенной аттестации, в ходе которой участвовал сам военнослужащий. На момент проведения аттестации административный истец имел семь неснятых дисциплинарных взыскания. При этом все дисциплинарные взыскания применены надлежащими должностными лицами в установленный законом срок и связаны с исполнением Амбарцумяном своих должностных обязанностей, что свидетельствует о существенном нарушении Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выражающихся в невыполнении им условий контракта. После заседания аттестационной комиссии с Амбарцумяном была проведена беседа, в ходе которой последний выразил согласие с увольнением, и на момент исключения из списков личного состава воинской части был полностью обеспечен всеми видами довольствия.

Прокурор в своем заключении указал на то, что оснований для отмены приказов об увольнении административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части № не имеется, в связи с чем требования Амбарцумяна удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение военного прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ...... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно п. 3 ст. 32 названного Федерального закона в качестве условий контракта о прохождении военной службы предусмотрена обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 51 названного Федерального закона увольнение военнослужащего с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, производится только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.

Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Из копии контракта о прохождении военной службы Амбарцумяна усматривается, что он заключен на срок 5 лет с 10 сентября 2016 года по 9 сентября 2021 года. Амбарцумян добровольно дал обязательства проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, о чем прямо указано в заключенном с административным истцом контракте о прохождении военной службы.

Копией служебной карточки подтверждается применение к Амбарцумяну дисциплинарных взысканий в виде выговора 4, 8, 9 апреля 2019 года за дисциплинарные проступки, выразившиеся в неудовлетворительной подготовки подчиненного личного состава при приведении части в боевую готовность, в неприбытии на сдачу контрольных занятий за зимний период обучения 2019 учебного года по тактической подготовки и военно-политической обстановки; в виде предупреждения о неполном служебном соответствии 10 апреля 2019 года за дисциплинарный проступок, выразившийся в неудовлетворительном отношении и исполнении обязанностей военной службы, низкую личную дисциплинированность, неудовлетворительные результаты должностной подготовки и низкую боевую готовность вверенного подразделения; в виде строгих выговоров 5, 7 и 21 мая 2019 года за дисциплинарные проступки, выразившиеся в нарушении требований командира воинской части по использованию личного автомобильного транспорта в служебное время, в неудовлетворительной сдаче защиты на допуск к самостоятельному несению боевого дежурства и в уклонении от исполнения специальных обязанностей. Данные дисциплинарные взыскания не сняты.

Из ответа заместителя военного прокурора ...... гарнизона (исх. № от 19.02.2020г.) следует, что им рассмотрено обращение Амбарцумяна, обусловленное привлечением последнего к дисциплинарной ответственности, и по результатам проверки каких-либо нарушений применения взысканий к административному истцу в апреле и мае 2019 года не установлено.

При этом судом учитывается, что факты привлечения Амбарцумяна к дисциплинарной ответственности в апреле и мае 2019 года не являются предметом данного судебного разбирательства.

Из копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № от 22 мая 2019 года № следует, что аттестационной комиссией рассмотрен вопрос о соответствии Амбарцумяна занимаемой должности и принято решение ходатайствовать о его досрочном увольнении в связи с невыполнением условий контракта.

Заседание аттестационной комиссии 22 мая 2019 года проведено с участием административного истца, который в ходе ее проведения давал свои объяснения. Комиссией оценены результаты служебной деятельности Амбарцумяна и характеризующие его материалы. Однако, учитывая наличие неснятых дисциплинарных взысканий, в том числе и предупреждения о неполном служебном соответствии, комиссия пришла к выводу о том, что Амбарцумян занимаемой должности не соответствует, и ходатайствовала об увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Как следует из содержания листа беседы от 21 мая 2019 года, с Амбарцумяном командиром войсковой части № проведена беседа, в ходе которой до него доведено основание его увольнения с военной службы, объявлено об исчисленной выслуге лет, рассмотрены вопросы о постановке на воинский учет после увольнения и о прохождении военно-врачебной комиссии и предложено высказать просьбы перед увольнением. Административный истец с увольнением был согласен, каких-либо просьб им не высказано.

Из копии представления к увольнению от 29 мая 2020 года следует, что Амбарцумян, имеющий семь неснятых дисциплинарных взысканий, представлен к увольнению с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 4 октября 2019 года № Амбарцумян досрочно уволен с военной службы на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 28 ноября 2019 года № следует, что Амбарцумян исключен из списков личного состава части с 31 октября 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основанием к увольнению административного истца с военной службы послужило невыполнение военнослужащим условий контракта, что выразилось в неоднократном привлечении его к дисциплинарной ответственности за нарушение воинской дисциплины. На момент представления к увольнению он имел семь неснятых дисциплинарных взысканий. При этом процедура увольнения административного истца с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», командованием соблюдена.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также тот факт, что оспариваемые приказы командира войсковой части № от 4 октября 2019 года № в части его досрочного увольнения с военной службы в запас и командира войсковой части № от 28 октября 2019 года № в части исключения из списков личного состава воинской части были изданы правомочными воинскими должностными лицами в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий и в полном соответствии с установленным порядком принятия таких решений, суд признает вышеприведённые приказы командиров войсковых частей № и № законными, а требования административного истца – не подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку суд отказывает Амбарцумяну в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 об оспаривании решений командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Бутов

Согласованно

Решение не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов