Решение № 2-516/2017 2-516/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-516/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2017 года ст. Павловская

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

при секретаре Конутенко А.Г.,

с участием прокурора Гребенниковой Н.В.,

ответчика ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» в лице директора ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности и устранении нарушений норм по доступности для инвалидов и маломобильного населения,

У С Т А Н О В И Л

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности и устранении нарушений норм по доступности для инвалидов и маломобильного населения.

В исковом заявлении указывает, что прокуратурой <адрес> в феврале 2017 года по заданию прокуратуры <адрес> проводилась проверка соблюдения требований законодательства о среднем профессиональном образовании в деятельности ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Согласно п.2 ч.б ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

<адрес> в феврале 2017 года в адрес директора ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выявленных по результатам проведенной проверки по заданию прокуратуры <адрес>. Однако, до настоящего времени часть выявленных нарушений не устранена.

В ходе проведенной проверки совместно со специалистом Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:

асфальтное покрытие и тротуарная плитка возле учебного корпусанеровное и с выбоинами (в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03);

не проводится производственный контроль посредством проведениялабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (в нарушение ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.9.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по указанным выше нарушениям в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> направлена заявка на капитальный ремонт зданий и прилегающей территории.

Проведенная совместно с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> проверка показала наличие существенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий».

Так, статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены принципы противодействия терроризму, основными из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантировано право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПНР в РФ), содержащие обязательные к исполнению требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так, проверкой ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» установлен ряд нарушений ПНР в РФ, в частности:

- руководитель организации не обеспечил проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Так, проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (учебный корпус, здание общежития) (в нарушение п. 21 ПНР в РФ);

- на проверяемом объекте отсутствует огнезащитная обработка(пропитка) здания Мастерской и Корпуса № (в нарушение п. 7.12 СНиП 21-01-97*);

пути эвакуации в здании общежития не обеспечены аварийным иэвакуационным освещением (в нарушение ст. 53 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», п. 43 ППР в РФ, п. п. 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011);

на объекте отсутствует журнал регистрации работ по техническомуобслуживанию АПС (автоматической пожарной сигнализации), (в нарушениеП.3.5.РД 009-02-96);

на объекте отсутствуют акты проверки систем и средств противопожарной защиты объекта (в нарушение п. 61 ППР в РФ);

- на объекте отсутствуют акты проверки наружного противопожарноговодоснабжения (в нарушение п. 55 ППР в РФ);

на первом этаже в кабинете завхоза датчик пожарной сигнализациинаходится в сработавшем состоянии (в нарушение п. 4 НПБ 110-03);

на первом этаже в здании общежития огнетушители расположены навысоте более 1,5 метра (в нарушение п. 480 ППР в РФ);

в учебном корпусе в подвальном помещении допущено хранениегорючих материалов (в нарушение п. 23 ППР в РФ);

на первом этаже в здании общежития датчик пожарной сигнализациинаходится в сработавшем состоянии (п. 4 НПБ 110-03);

на втором этаже в учебном корпусе датчик пожарной сигнализациинаходится в сработавшем состоянии (п. 4 НПБ 110-03);

- разработанные планы эвакуации не согласовываются с территориальным подразделением федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности и не утверждены руководителем организации (в нарушение п. 4.5.1 ФИО7 12.2.1-143-2009);

- в здании мастерских в помещении, где находятся автомобили,светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) (внарушение п. 42 ППР в РФ);

- в здании корпуса № в кабинете №, светильник эксплуатируется соснятым колпаком (рассеивателем) (в нарушение п. 42 ППР в РФ);

-в здании мастерских, где находится лаборатория для строителей, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (в нарушение таб. 1 НПБ 110-03);

- в здании общежития отсутствуют извещатели пожарные ручныенепосредственно возле выходов из здания на высоте 1,5 метра от пола (внарушение п. 12.41 НПБ 88-01);

- в здании общежития автоматическая пожарная сигнализация находитсяв неисправном состоянии, о чем свидетельствует отсутствие питания напожарные извещатели от контрольного прибора (в нарушение п. 61 ППР в РФ);

- в здании корпуса № автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, о чем свидетельствует отсутствие питания на пожарные извещатели и отсутствие контрольного прибора (в нарушение п. 61 ППР в РФ).

Таким образом, ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» функционирует, создавая угрозу возникновения несчастных случаев, массового травмирования и гибели людей в случае пожара.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по указанным выше нарушениям в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> также направлена заявка на капитальный ремонт зданий и прилегающей территории.

Кроме того, в ходе ранее проведенной проверки выявлены факты непринятия руководителем организации мер, в том числе, минимально необходимых, к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к образовательному учреждению.

Согласно п.1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, понимается, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст.ст.15, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>», организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, в том числе здания общего и профессионального образования.

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов:

В учебном корпусе №:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012);

недоступно санитарно-гигиеническое помещение, расположенное на 1этаже (отсутствуют откидные поручни и штанги), что нарушает требования СП59.13330.2012). Кроме того, покрытие полов в санитарно-гигиеническихпомещениях (умывальных, туалетах и душевых) обладает скользкойповерхностью.

В учебном корпусе №:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

- отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012).

В общежитии:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012);

недоступно санитарно-гигиенические помещения, расположенные накаждом этаже (санитарные узлы не оборудованы соответствующимтребованиям доступности для инвалидов унитазом, отсутствуют откидныепоручни и штанги), что нарушает требования СП 59.13330.2012. Кроме того,покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях обладает скользкойповерхностью

Кроме того, в читальном зале библиотеки образовательного учреждения не оборудованы места с учетом доступа учащихся-инвалидов и отдельно - для учащихся с недостатками зрения. В читальном зале библиотеки следует предусматривать обособленные, но рядом с проходом, зоны для размещения специальных мест: для учащихся-инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках и использующих иные индивидуальные средства реабилитации при ходьбе, и, отдельно, для учащихся с нарушением зрения. Согласно СП 59.13330.2012 проходы в читальном зале библиотеки должны иметь ширину не менее 1,2 м. В зоне обслуживания лиц с недостатками зрения читательские места и стеллажи со специальной литературой рекомендуется оборудовать добавочным освещением.

С учетом того, что из общего числа студентов 22 - с ограниченными возможностями здоровья, руководитель организации обязан принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на создание условия для получения ими образования.

В настоящее время нарушения не устранены. Согласно ответа на представление от, ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по указанным выше нарушениям в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> также направлена заявка на капитальный ремонт зданий и прилегающей территории.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

Указанные полномочия в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве образования, науки и молодежной политики <адрес>» возложены на министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее - Министерство).

В силу п.п. 3.2, 3.20, 3.21 Постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях выполнения поставленных перед ним задач осуществляет следующие функции: устанавливает нормативные затраты на оказание государственных услуг в государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству; осуществляет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета; осуществляет в пределах своих полномочий функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <адрес>.

Непринятие мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите прав инвалидов может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и иных участников образовательного процесса, то есть неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд.

Просит суд в уточненных исковых требованиях обязать ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» устранить нарушения норм по доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно:

В учебном корпусе №:

установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками;

установить указатели направления движения к входу в здание;

установить откидные поручни и штанги, расположенные в помещениина первом этаже.

- привести в надлежащее состояние покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях (умывальных, туалетах и душевых).

В учебном корпусе №:

- установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками;

- установить указатели направления движения к входу в здание;В общежитии:

-установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированием рельефными знаками;

- установить указатели направления движения к входу в здание;

санитарные узлы на каждом этаже оборудовать соответствующимтребованиям доступности для инвалидов унитазом, установить откидныепоручни и штанги;

привести в надлежащее состояние покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях.

В читальном зале библиотеки:

- оборудовать места с учетом доступа учащихся-инвалидов и отдельно -для учащихся с недостатками зрения.

- установить обособленные, но рядом с проходом, зоны для размещенияспециальных мест: для учащихся-инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках и использующих иные индивидуальные средства реабилитации приходьбе, и, отдельно, для учащихся с нарушением зрения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> выделить денежные средства ГБПОУ КК «Павловскийтехникум профессиональных технологий» на устранение нарушений норм подоступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Обязать ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональныхтехнологий» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства состояние асфальтного покрытия и тротуарной плитки возле учебного корпуса;

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> выделить денежные средства ГБПОУ КК «Павловскийтехникум профессиональных технологий» на устранение нарушенийсанитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по доверенности ФИО4 и директор ФИО5 с иском согласились, так как действительно имеют место указанные факты, однако указали, что имеется согласование мер для обеспечения доступа инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ с обществом инвалидов - председателем ВОИ ФИО6 о применении мер, обеспечивающих доступность объекта персонала для оказания помощи инвалидам. Выявленные нарушения возможно устранить только при проведении реконструкции или капитального ремонта здания техникума. Что касается асфальтового покрытия прилегающей территории техникума, то ее общая площадь 15 га, требования прокурора в данной части считают реально невыполнимыми из огромных финансовых затрат, которыми техникум не располагает, кроме того считают, что имеются необходимые для учебной деятельности хорошего качества площадки, которых вполне достаточно.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> отсутствует, в представленном отзыве просит суд в исковых требованиях отказать. В 2017 г. техникум заявку на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта не подавал. В 2016 и 2017 годах по условиям Соглашения о предоставлении субсидии между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и министерством, средства субсидии из федерального бюджета и регионального софинансирования должны быть использованы для создания специальных условий обучения и обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-2780/07). В связи с этим средства, предусмотренные на этот период на реализацию мероприятия «Обеспечение доступности для маломобильных групп населения зданий государственных профессиональных образовательных учреждений <адрес>» государственной программы <адрес> «Доступная среда», были перераспределены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> в феврале 2017 года по заданию прокуратуры <адрес> проводилась проверка соблюдения требований законодательства о среднем профессиональном образовании в деятельности ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Согласно п.2 ч.б ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

<адрес> в феврале 2017 года в адрес директора ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выявленных по результатам проведенной проверки по заданию прокуратуры <адрес>. В ходе проведенной проверки совместно со специалистом Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:

асфальтное покрытие и тротуарная плитка возле учебного корпусанеровное и с выбоинами (в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03);

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по указанным выше нарушениям в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> направлена заявка на капитальный ремонт зданий и прилегающей территории.

Согласно п.1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, понимается, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст.ст.15, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>», организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

К объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, в том числе здания общего и профессионального образования.

Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов:

В учебном корпусе №:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012);

недоступно санитарно-гигиеническое помещение, расположенное на 1этаже (отсутствуют откидные поручни и штанги), что нарушает требования СП59.13330.2012). Кроме того, покрытие полов в санитарно-гигиеническихпомещениях (умывальных, туалетах и душевых) обладает скользкойповерхностью.

В учебном корпусе №:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

- отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012).

В общежитии:

- отсутствует информация о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками (в нарушение п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

отсутствуют указатели направления движения к входу в здание (внарушение п. 4.1.3 СП 59.13330.2012);

недоступно санитарно-гигиенические помещения, расположенные накаждом этаже (санитарные узлы не оборудованы соответствующимтребованиям доступности для инвалидов унитазом, отсутствуют откидныепоручни и штанги), что нарушает требования СП 59.13330.2012. Кроме того,покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях обладает скользкойповерхностью

Кроме того, в читальном зале библиотеки образовательного учреждения не оборудованы места с учетом доступа учащихся-инвалидов и отдельно - для учащихся с недостатками зрения. В читальном зале библиотеки следует предусматривать обособленные, но рядом с проходом, зоны для размещения специальных мест: для учащихся-инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках и использующих иные индивидуальные средства реабилитации при ходьбе, и, отдельно, для учащихся с нарушением зрения. Согласно СП 59.13330.2012 проходы в читальном зале библиотеки должны иметь ширину не менее 1,2 м. В зоне обслуживания лиц с недостатками зрения читательские места и стеллажи со специальной литературой рекомендуется оборудовать добавочным освещением.

С учетом того, что из общего числа студентов 22 - с ограниченными возможностями здоровья, руководитель организации обязан принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на создание условия для получения ими образования.

В настоящее время нарушения не устранены. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий» по указанным выше нарушениям в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> также направлена заявка на капитальный ремонт зданий и прилегающей территории.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

Указанные полномочия в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве образования, науки и молодежной политики <адрес>» возложены на министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее - Министерство).

В силу п.п. 3.2, 3.20, 3.21 Постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях выполнения поставленных перед ним задач осуществляет следующие функции: устанавливает нормативные затраты на оказание государственных услуг в государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству; осуществляет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета; осуществляет в пределах своих полномочий функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <адрес>.

Непринятие мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите прав инвалидов может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и иных участников образовательного процесса, то есть неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и устранении нарушений норм по доступности для инвалидов и маломобильного населения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональных технологий», Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и устранении нарушений норм по доступности для инвалидов и маломобильного населения удовлетворить.

Обязать ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональныхтехнологий» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства состояние асфальтного покрытия и тротуарной плитки возле учебного корпуса;

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> выделить денежные средства ГБПОУ КК «Павловскийтехникум профессиональных технологий» на устранение нарушенийсанитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ГБПОУ КК «Павловский техникум профессиональныхтехнологий» устранить нарушения норм по доступности для инвалидов ималомобильных групп населения, а именно:

В учебном корпусе №:

установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками;

установить указатели направления движения к входу в здание;

установить откидные поручни и штанги, расположенные в помещениина первом этаже.

- привести в надлежащее состояние покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях (умывальных, туалетах и душевых).

В учебном корпусе №:

- установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядомс дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированиемрельефными знаками;

- установить указатели направления движения к входу в здание;В общежитии:

-установить информацию о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированием рельефными знаками;

- установить указатели направления движения к входу в здание;

санитарные узлы на каждом этаже оборудовать соответствующимтребованиям доступности для инвалидов унитазом, установить откидныепоручни и штанги;

привести в надлежащее состояние покрытие полов в санитарно-гигиенических помещениях.

В читальном зале библиотеки:

- оборудовать места с учетом доступа учащихся-инвалидов и отдельно - для учащихся с недостатками зрения.

- установить обособленные, но рядом с проходом, зоны для размещенияспециальных мест: для учащихся-инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках и использующих иные индивидуальные средства реабилитации приходьбе, и, отдельно, для учащихся с нарушением зрения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики<адрес> выделить денежные средства ГБПОУ КК «Павловскийтехникум профессиональных технологий» на устранение нарушений норм подоступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий -