Решение № 2А-1042/2024 2А-1042/2024~М-68/2024 А-1042/2024 М-68/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1042/2024

№а-1042/2024

50RS0№-28


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 апреля 2024 года <адрес>

Дмитровский городской суд <адрес> в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить действия, с участием представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского городского округа <адрес>, о признании незаконным решения Администрации Дмитровского городского округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании совершить действия, ссылаясь на то, что с целью предоставления для ведения садоводства в аренду земельного участка без проведения торгов по основаниям пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, однако решением ответчика в предоставлении государственной услуги отказано, административный истец полагает данный отказ незаконным и нарушающим его права.

Представитель административного истца в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что административный истец в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, не согласен с решением об отказе поскольку указано на отсутствие права истца на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание явился, представлены письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений <адрес> и КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, мнения по иску не выразили.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом, не относится к землям неразграниченной государственной собственности, принадлежит на праве собственности ФИО3, не может быть предоставлен в аренду административному истцу.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> с целью предоставления для ведения садоводства в аренду земельного участка без проведения торгов по основаниям пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Решением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> от года №Р№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги. В разъяснении причин отказа указано: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка, испрашиваемого истцом для ведения садоводства, к заявлению приложена копия удостоверения ветерана боевых действий.

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН имеет вид разрешенного использования - для дачного строительства.

В части 7 статьи 54 Закона N 217-ФЗ (переходные положения) указано, что для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Судом установлено, что административный истец является ветераном боевых действий и пользуется правами и льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона от N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьёй 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Как указано в статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1); договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть предоставлен на праве аренды без торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки - преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что предоставление земельного участка (в частности, для ведения садоводства) без проведения торгов в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статьями 14, 16 Федерального закона "О ветеранах" осуществляется на правах аренды.

Административным истцом земельный участок испрашивался в аренду для ведения садоводства. Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка к заявлению была приложена копия удостоверения ветерана боевых действий.

Следовательно, документ, который на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 39 приложения к приказу Росреестра от N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" подтверждал принадлежность административного истца к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков, был предоставлен административным истцом в Администрацию Дмитровского городского округа <адрес>, предоставление данного документа стороной ответчика не отрицалось.

В приложение к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденному распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N №, указан полный перечень категории лиц, имеющих право на получение государственно услуги, в пункте 25 которого указано, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду имеет право приобрести гражданин, имеющий право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Иных условий реализации права на приобретение земельных участков ветераном боевых действий действующее законодательство не содержит.

Поэтому указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении государственной услуги в данном случае является неправомерным.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения Администрации Дмитровского городского округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно испрашиваемый земельный участок не относится к землям неразграниченной государственной собственности.

При этом суд учитывает, что результатом предоставление государственной услуги является заключение договора аренды земельного участка, вместе с тем при установленных обстоятельствах, учитывая что земельный участок, испрашиваемый истцом не относится к землям неразграниченной государственной собственности, принадлежит на праве собственности физическому лицу, возложение обязанности по повторному рассмотрению заявления административного истца о предоставлении земельного участка не приведет к восстановлению прав административного истца, поэтому суд полагает возможным в данном случае ограничится признанием незаконным решения Администрации Дмитровского городского округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО10 по н истца в этой части иска. А.Б. не проконтролировал данное

му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО10 по н истца в этой части иска.

А.Б. не проконтролировал данное