Решение № 2А-873/2018 2А-873/2018~М-695/2018 М-695/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-873/2018

Административное дело №2а-873/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.А.

при секретаре судебного заседания Разорёновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Фрегер ФИО5 о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Кашира FM» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной,

установил:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к Фрегер ФИО6. о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Кашира FM» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «КАШИРА FM» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которой, согласно регистрационным документам, является Фрегер ФИО7 Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы «КАШИРА FM», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, распространение радиопрограммы «КАШИРА ФМ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «КАШИРА FM» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «КАШИРА FM» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «КАШИРА FM» не доставляли.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя и редакции вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №; №) о представлении документов, подтверждающих деятельность радиопрограммы «КАШИРА FM» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ в Управление не поступил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен, что подтверждается телефонограммой, в которой просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик Фрегер ФИО8 не явилась в судебное заседание, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается телефонограммой.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», в действующей редакции, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «КАШИРА FM» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ответчик Фрегер ФИО9.

Согласно ст. 15 названного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Истцом в ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы «КАШИРА FM», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ, не установлено распространение радиопрограммы «КАШИРА ФМ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «КАШИРА FM» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д.20-23).

В соответствии со ст. 18 Закона ФЗ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих направления в регистрирующий орган копии утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «КАШИРА FM» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) (л.д. 24-25).

Из сообщения филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «КАШИРА FM» не доставляли (л.д.26-27).

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о представлении документов до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих деятельность радиопрограммы «КАШИРА FM» с разъяснением последствий их непредставления (л.д.16-17).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиопрограмма «КАШИРА FM» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Ответчиком Фрегер ФИО10 не опровергнуты доводы истца.

Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Фрегер ФИО11 о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Кашира FM» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной удовлетворить:

признать регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Кашира FM» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.

Взыскать с Фрегер ФИО12 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья И.А. Алексеева.