Постановление № 5-78/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело: № г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 г. г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей со слов двоих малолетних детей (одному 11 лет, а второй 10 лет), временно не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе личного приема граждан в МП ОМВД России по г.Дагестанские Огни выявлена гражданка Молдовы ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Молдова, паспорт № Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся с нарушением установленных правил пребывания на территории Российской Федерации. Законных оснований для нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации у гражданки Молдовы ФИО1 не имеются, регистрация по месту пребывания отсутствует.

Таким образом, гражданка Молдовы ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Молдова, нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1* признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Не покинула территорию Российской Федерации по личным обстоятельствам, поскольку она находится на территории Российской Федерации с семьей, супруг у нее гражданин Республики Молдовы, у него имеется разрешение на временное проживание, а также он работает наладчиком на Стекольном заводе в гор. Дагестанские Огни. У нее на иждивении находятся двое малолетних детей, сын ходит в 5-й класс, а дочка в 4-й класс СОШ № гор. Дагестанские Огни, а также в связи с материальным положением, по этим причинам не смогла оформить себе регистрацию по месту пребывания и просила суд назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании инспектор МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни ФИО2 пояснил, что в ходе личного приема граждан в МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни выявлена ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка и гражданка Республики Молдова, паспорт № Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся с нарушением установленных правил пребывания на территории Российской Федерации.

По учетам ЦБДУИГ мигрант пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации, в связи с чем нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в не постановке на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки. Срок действия национального паспорта истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей рекомендовано было покинуть территорию Российской Федерацию для последующего следования по месту жительства в Республику Молдова.

Выслушав ФИО1 и инспектора МП ОМВД России по г. Дагестанские Огни ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как усматриваются из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1* находилась в г. Дагестанские Огни с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1* и рапортом инспектора МП ОМВД России по г.Дагестанские Огни ФИО2

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного административного правонарушения составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в ходе личного приема граждан в МП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Молдова, паспорт № Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся с нарушением установленных правил пребывания на территории Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания и в не постановке на миграционный учет по месту пребывания в установленные сроки.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 в судебном заседании заявила, что она уклонилась от выезда по окончании срока пребывания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.)

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, а также то, что ФИО1 свою вину признала полностью.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность судом признано ее раскаяние в содеянном, наличие у нее на иждивении двоих малолетних детей, а также она впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что назначение административного наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, потому назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного и контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья городского суда г. Дагестанские Огни

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Молдова, проживающей по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного и контролируемого выезда.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (МВД России по <адрес>); ИНН – <***>; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>; код бюджетной классификации – 18№; код ОКАТО – 827 08000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. Дагестанские Огни в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Абдуллаев Р.Ф.