Решение № 12-196/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 24 октября 2017 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Измайлов Р.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Мульти-Пласт 2000» - ФИО1, действующего на основании устава,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Мульти-Пласт 2000» - ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей №№<данные изъяты>-1 от <данные изъяты> г. и <данные изъяты> от <данные изъяты> г. соответственно,

при секретаре судебного заседания Антошко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Мульти-Пласт 2000», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, юридический адрес: <...>, фактическое место расположения: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №№1 от <данные изъяты> г. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области – консультанта отдела государственного экологического надзора западного территориального направления Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области ООО «Мульти-Пласт 2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

ООО «Мульти-Пласт 2000» назначено административное наказании в виде штрафа в размере 180000 руб.

С вынесенным постановлением ООО «Мульти-Пласт 2000» не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Из содержания жалобы и представленных материалов дела об административном правонарушении, пояснений представителей ООО «Мульти-Пласт 2000» в судебном заседании следует, что имело разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками № Министерства экологии и природопользования Московской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Мульти-Пласт 2000» в Министерство экологии и природопользования Московской области было подано заявление о переоформлении разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ г. разрешение было получено со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Мульти-Пласт 2000» осуществляло производственную деятельность в отсутствие соответствующего разрешения на выброс вредных веществ в окружающий воздух, что было установлено в ходе проверки межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области. <данные изъяты> г. и. о. межрайоного природоохранного прокурора Московской области в отношении ООО «Мульти-Пласт 2000» возбуждено дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, фактически в этот период ООО «Мульти-Пласт 2000» работало по ранее утвержденному проекту ПДВ, получение обществом разрешение на <данные изъяты> г. ничем не отличается от предыдущего разрешения, поскольку не изменился ни характер производственной деятельности, ни количество источников выбросов, ни объем последних. ООО «Мульти-Пласт 2000» признает, что необходимо было подать заявление на продление разрешения заблаговременно, однако отмечает, что оно было подано до истечения срока действия предыдущего разрешения, и Министерство экологии и природопользования Московской области мело возможность продлить срок действия разрешения без использования максимального срока, предоставленного административным регламентом по данному виду государственной услуги.

Размер наказания не сопоставим с характером и общественной опасностью содеянного, не повлекшего какого-либо вреда общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды.

ООО «Мульти-Пласт 2000» включено в реестр средних предприятий, сумма штрафа неблагоприятно отразится на его финансовом положении.

ООО «Мульти-Пласт 2000» извлекло должные выводы, впредь не допустит нарушения сроков подачи заявления о продлении срока разрешения либо иных нарушений законодательства.

Ранее ООО «Мульти-Пласт 2000» никогда не привлекалось к административной ответственности, в том числе за однородные правонарушения.

В связи с изложенным, ООО «Мульти-Пласт 2000» просит суд в рамках ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отменить назначенное наказание, заменив его предупреждением.

Изучив жалобу, исследовав представление материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Мульти-Пласт 2000» не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждено материалами дела, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об АП, копиями разрешения на выброс вредных веществ с истекшим ДД.ММ.ГГГГ г. сроком действия, новым разрешением, действующим с ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что фактически хозяйственная деятельность ООО «Мульти-Пласт 2000» в период отсутствия разрешения не изменяла объема и фактического характера, в связи с чем выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществлялись в пределах, установленных как ранее выданным разрешением, так и новым разрешением.

Каких-либо доказательств того, что в период деятельности в отсутствие разрешения ООО «Мульти-Пласт 2000» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Мульти-Пласт 2000» является средним предприятием.

В соотвестви с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не включена в исчерпывающий перечень статей КоАП РФ, устанавливающих ответственность за правонарушения, при совершении которых замена штрафа предупреждением невозможна.

Как сказано выше, условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения, соблюдены.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства устранены ООО «Мульти-Пласт 2000» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении и учтено как обстоятельство, смягчающее наказание, в связи с чем в настоящее время хозяйственная деятельность ООО «Мульти-Пласт 2000» не представляет ни реальной, ни потенциальной общественной опасности.

При таких обстоятельствах, суд находит, что назначенное ООО «Мульти-Пласт 2000» наказание в виде административного штрафа должно быть заменено предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области – консультанта отдела государственного экологического надзора западного территориального направления Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении ООО «Мульти-Пласт 2000» изменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «Мульти-Пласт 2000» административное наказание в виде административного штрафа в размере 180000 руб. административным наказанием в виде предупреждения, выразив ООО «Мульти-Пласт 2000» официальное порицание за допущенное нарушение закона.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Р. Г. Измайлов