Решение № 12-724/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-724/2025

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-724/2025
8 декабря 2025 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Солдатовой Надежды Александровны на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 №... ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей по ст. 12.21.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ФИО1 – Солдатова Н.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №... передано по договору аренды №... от 01.01.2025 ООО «ЮНИОН», система «Платон» оформлена также на ООО «ЮНИОН», что подтверждается договором безвозмездного пользования и скриншотами. Заявитель не имеет водительского удостоверения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 и её защитник Солдатова Н.А в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 26.05.2025 г. в 12:44:38 по адресу: 431 км 715 м автодороги М-8 «Холмогоры» Вологодская область, водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №... (СТС №...), собственником которого является ФИО1, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт совершения правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №..., свидетельство о поверке №... действительно до 08.02.2025 года, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 18.06.2025 года.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 года собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, а именно серийный номер сертификата ключа подписи. В суд представлены сведения УФК по Вологодской области о квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи должностного лица старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. со сроком действия квалифицированного сертификата с 09.12.2024 года по 04.03.2026, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии спунктом 7(3)настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренномпунктом 10настоящих Правил.

Согласно информации ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения 26.05.2025транспортное средство с государственным регистрационным знаком №... зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 18.07.2023 12:27:12 за владельцем транспортного средства ООО «ЮНИОН».

За транспортным средством с государственным регистрационным №... с 18.07.2023 12:34:38 закреплено бортовое устройство №.... Срок службы бортового устройства истекает 06.09.2025.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №... отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 15460.29 руб.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 26.05.2025 12:44:38 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным №... осуществляло движение по участку федеральной дороги М8 «Холмогоры» в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №..., закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным №..., не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством, Оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути пофедеральной дороги в систему взимания платы в период 26.05.2025 12:32:27 - 26.05.2025 13:32:53 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средствс расчетной записи) за движение транспортное средство с государственным регистрационным №... не производились.

Сбоев по состоянию на 26.05.2025 12:44:38 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В жалобе, адресованной в районный суд, защитник ФИО1 – Солдатова Н.А. указала о передаче транспортного средства в аренду ООО«ЮНИОН», в связи с чем, по мнению заявителя, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Заявителем представлены копии договора аренды транспортных средств без экипажа №... от 01 января 2025 года и акта приема-передачиавтомобиля к договору №... от 01 января 2025 года.

Согласно п.3.1 копии договора аренды транспортных средств без экипажа №... от 01 января 2025 года, заключенному между ИП ФИО1 и ООО «ЮНИОН», размер арендной платы за пользованием автомобилями и порядок ее уплаты предусматривается дополнительным соглашением.

Дополнительное соглашение к жалобе не приложено, на запрос суду не предоставлено.

Срок действия договора установлен с момента подписания и действует в течение трех лет до 31 декабря 2027 года. (п.4.1 договора).

Суду представлен документы, подтверждающие оплату по договору аренды, платежные поручения №... от25.03.2025 в размере300 000 рублей, 400000 рублей, №... от28.03.2025 в размере900 000 рублей, №...,226 от31.03.2025 в размере100 000 рублей и 400 000 рублей, №... от30.05.2025 в размере500 000 рублей, №... от10.06.2025 в размере500 000 рублей.

Данные платежи подтверждаются выпиской по операциям ПАО Сбербанк.

Вместе с тем, в указанных платежных поручениях отсутствуют сведения о том, в счет аренды за какое транспортное средство и за какой период произведена оплата. Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения о размере арендной плате.

Иных доказательств, подтверждающих исполнение договора аренды по состоянию на 26.05.2025, не представлено.

<данные изъяты>

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения и пользования привлекаемого к административной ответственности лица.

В связи с изложенным юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку достаточных убедительных доказательств выбытия транспортного средства из владения ФИО1 в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Солдатовой Надежды Александровны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.