Решение № 2-1827/2017 2-1827/2017~М-1786/2017 М-1786/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1827/2017

2-1827/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителей ответчика Администрации г. Свободный ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя управления Образования г. Свободный ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО4 к Администрации г. Свободный об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась с иском к Администрации г. Свободный об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования истец мотивировала тем, что она на основании справки -- о праве на жилищные льготы -- -- Временно проживает по адресу --. На основании постановления главы администрации города Свободного от -- -- признана нуждающейся и состоит на учете в улучшении жилищных условий. -- Своего жилья в собственности не имеет, обращалась в администрацию по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, но до настоящего времени жилое помещение с учетом дополнительной площади не предоставлено. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 перечне. В соответствии с абз. 6 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, на дополнительную жилую площадь». Постановлением администрации города Свободного от -- -- в городе Свободном установлена учетная норма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека. -- -- Жилого помещения и объектов недвижимости на праве собственности она не имеет. Органы местного управления до настоящего времени жилое помещение не предоставили, ссылаясь на отсутствие свободного жилья.

В судебное заседание истец ФИО4, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили.

Представители ответчика Администрации г. Свободного ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что администрация города Свободного с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, в настоящее время истец снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Выслушав доводы ответчика, заключение представителя управления образования администрации г. Свободный, полагавшего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях. По смыслу данной нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 и пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (с изменениями) относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции РФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 --. Указанный дом принадлежит на праве собственности К., что подтверждается актом обследования от -- и выпиской из Росреестра от -- --.

Согласно выписки из Росреестра от -- -- ФИО4 являлась собственником:

- жилого дома площадью 29,3 кв.м., земельного участка площадью 957,0 кв.м., расположенных по адресу --, основание возникновения права - договор дарения от --, право собственности на указанные объекты прекращено --;

- жилого дома площадью 42,0 кв.м., земельного участка площадью 636,0 кв.м, расположенных по адресу -- основание возникновения права - договор дарения от --, право собственности на указанные объекты прекращено --.

Согласно постановления главы администрации г. Свободный -- от -- на основании протокола жилищной комиссии от -- ФИО4 снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований права, дающих право на получение жилого помещения – обеспеченность по норме предоставления.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной истца в судебном заседании.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Постановлением Правительства РФ от -- -- Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту и согласуется с положениями части 3 статьи 40 и части 1 статьи 41 Конституции РФ.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от -- № 181-ФЗ (с изменениями).

Согласно статьи 17 закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до --, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации -- об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Так как, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истица снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть на момент рассмотрения дела судом она не имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации г. Свободный об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 30 ноября 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

2-1827/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителей ответчика Администрации г. Свободный ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя управления Образования г. Свободный ФИО3, действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО4 к Администрации г. Свободный об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации г. Свободный об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме будет принято 30 ноября 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская