Решение № 12-41/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноуральск 30 мая 2017 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н..,

с участием:

законного представителя МБДОУ Детский сад № - заведующей учреждения ФИО7,

защитника ФИО8,

представителя Роспотребнадзора – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе МБДОУ Детский сад № на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 02.05.2017 № о назначении административного наказания по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.05.2017 №, которым МБДОУ Детский сад № привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

15.03.2017 в 17:00 при проведении плановой выездной проверки с 13.02.2017 по 15.03.2017 МБДОУ Детский сад № (<адрес>) обнаружены, следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, на момент плановой выездной проверки в МБДОУ Детский сад № в нарушение пп. 1.5, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не в полном объеме осуществляется производственный контроль (в рамках оказываемой услуги по образовательной деятельности) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний: не проводились исследования уровня шума, микроклимата, освещенности, ПЭВМ, аэроионов, МЭД, радон, песка, смывов с окружающей среды, дезсредств, воздух в холодильных камерах, пищевые продукты (входной контроль). По данным факторам объектов окружающей среды не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2016 год.

В МБДОУ Детский сад № в нарушение требований п.41 разд.4 СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", пп. 7.4, 7.6 СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не обеспечены требования к прохождению флюорографии органов грудной клетки. 4 сотрудника МБДОУ № не обследованы на туберкулез, а именно: ФИО2 (помощника воспитателя), ФИО3 (воспитатель), ФИО4 (помощник воспитателя), ФИО5 (воспитатель).

В нарушение п.8.2 СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 19.1. "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п.2.4) СП 1.1.1058-01 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не обеспечены требования к гигиенической подготовке и аттестации сотрудников МБДОУ Детский сад №, а именно: 3 сотрудника не прошли подготовку (ФИО5 - воспитатель, ФИО2 - воспитатель, ФИО6 - воспитатель).

Таким образом, МБДОУ Детский сад № совершено административное правонарушение предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе заведующая МБДОУ Детский сад № просит отменить постановление по делу, в связи с малозначительностью совершённого деяния и ограничиться устным замечанием. Просят учесть неблагоприятное финансовое положение организации.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ Детский сад № ФИО7 и защитник ФИО8 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, пояснив, что основная часть замечаний устранена. Неустранёнными остались только те нарушения, которые для устранения требуют значительных финансовых затрат.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО9 просила в удовлетворении жалобы отказать. На момент проверки со стороны МБДОУ Детский сад № были представлены недооформленные и не в полном объеме документы, подтверждающие прохождения сотрудниками организации флюрографии, гигиенической подготовки и аттестации.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2 ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании распоряжения заместителя главного государственного врача по Свердловской области от 07.02.2017 № специалистами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка, с 13.02.2017 по 15.03.2017, МБДОУ Детский сад № (<адрес>).

По результатам указанной проверки составлены акт проверки от 15.03.2017 и протокол об административном правонарушении от 21.04.2017.

Содержание протокола по делу об административном правонарушении от 15.03.2017 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям представителем МБДОУ Детский сад № заявлено не было.

Таким образом, факт совершения МБДОУ Детский сад № указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2017, актом проверки от 15.03.2017, предписанием от 15.03.2017 №, в которых отражены нарушения МБДОУ Детский сад № требований вышеперечисленных санитарных правил и норм. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются экспертными заключениями от 09.03.2017 №, от 27.02.2017 №, №, 445.

Возражения МБДОУ Детский сад № суд расценивает как способ защиты. На момент проведения проверки указанные нарушения имели место быть. Недостаточность финансирования из бюджета мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не является основанием для освобождения организации от ответственности.

Проанализировав в совокупности все доказательства, и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура обоснованно пришёл к выводу о нарушении МБДОУ Детский сад № санитарно-эпидемиологического федерального законодательства.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения МБДОУ Детский сад № правонарушения установленным, его действия правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих указанные выше выводы, не имеется.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью несовершеннолетних детей.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 02.05.2017 № о назначении МБДОУ Детский сад № административного наказания по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья О.В. Карташов