Решение № 2А-708/2024 2А-708/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-708/2024

31RS0004-01-2024-000914-87 Дело 2а-708/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кукуевской территориальной администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности по определению и обозначению специальными знаками и разметкой мест для парковки инвалидов,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности Кукуевской территориальной администрации Валуйского городского округа. На автостоянке около Кукуевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>, стояночные места для инвалидов не определены, также отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. и дорожная разметка для выделения места парковки инвалидов 124.3, предусмотренная ГОСТом Р 52289-2019. Бездействие территориальной администрации по определению и обозначению специальными знаками мест для парковки автотранспортных средств инвалидов ограничивает доступ данной категории граждан, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований просит

признать незаконным бездействие Кукуевской территориальной администрации Валуйского городского округа, Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по определению и обозначению специальными знаками и разметкой мест для парковки автотранспортных средств для инвалидов около Кукуевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>;

обязать Кукуевсуцю территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа Белгородской области в срок до 01.06.2025 г. определить и обозначить специальными знаками и разметкой мест для парковки автотранспортных средств инвалидов около Кукуевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>;

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч.3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ч.1 ст. 7 Устава Валуйского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 31.10.2018 № 23, к вопросам местного значения Валуйского городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Валуйского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Валуйского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 12 пункта 2.1 Положения об учреждении Кукуевской территориальной администрации, утвержденного решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 21.12.2018 № 98, территориальная администрация наделена полномочиями по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе, в части создания условий для реализации на подведомственной территории утвержденных комплексных схем организации дорожного движения; оказания содействия администрации Валуйского городского округа в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, не отнесенных настоящим Положением к полномочиям Кукуевской территориальной администрации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 21 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-колясок и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно- зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В статье 3 Закона Белгородской области от 02.04.2009 № 265 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также пользования средствами связи и информации в Белгородской области» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур на территории Белгородской области, а также к предоставляемым в них услугам, к которым обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения, относятся следующие здания, строения, сооружения, места; многоквартирные жилые здания, административные здания и сооружения, объекты организаций культуры (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи и другие, объекты, используемые для предоставления услуг в сфере образования, науки, здравоохранения, труда, занятости и социальной защиты населения, в том числе многофункциональные центры, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-кредитные организации, гостиницы, отели, иные места временного проживания, объекты физкультурно-оздоровительных, спортивных организаций, места отдыха, парки, скверы, пляжи и находящиеся на их территории объекты оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки, иные производственные и общественные здания, строения и сооружения.

В соответствии с пунктом 5.9.21 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предписано применять совместно со знаком 6.4 табличку 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящими таких инвалидов. Для обозначения границ стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 124.3.

Решением Совета депутатов Валуйского городского округа № 98 от 21.12.2018г. учреждена Кукуевская территориальная администрация Валуйского городского округа в форме муниципального казенного учреждения (л.д. 6-8).

Согласно информации Администрацией Валуйского городского округа, данной по запросу Валуйского межрайонного прокурора, в с. Кукуевка Валуйского района имеется парковочные места для инвалидов вблизи Кукуевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>; (л.д. 9-11).

Таким образом, бездействие территориальной администрации по определению и обозначению специальными знаками мест для парковки автотранспортных средств инвалидов ограничивает доступ данной категории граждан, что существенно ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, суд считает, что срок до 01.06.2025 г. для определения и обозначени специальными знаками и разметкой мест для парковки автотранспортных средств инвалидов по вышеуказанному адресу является разумным и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кукуевской территориальной администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности по определению и обозначению специальными знаками и разметкой мест для парковки инвалидов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Кукуевской территориальной администрации Валуйского городского округа, Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по определению и обозначению специальными знаками и разметкой мест для парковки автотранспортных средств для инвалидов около Кукуевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>;;

Обязать Кукуевскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа в срок до 01.06.2025 г. определить и обозначить специальными знаками и разметкой мест для парковки автотранспортных средств инвалидов около Соболевского центра общей врачебной практики (семейной медицины), расположенного по адресу: <...>;.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: