Постановление № 5-322/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-322/2017

КОПИЯ Дело № 5-322/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о превращении производства по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ, Р.В.Ю., < Дата > года рождения, гражданином РФ, уроженцем < адрес > ССР, не работающим, зарегистрированным по месту жительства в < адрес > района Калининградской области, < адрес >, имеющим паспорт №, выданный ОВД Багратионовского района Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л :

< Дата > участковым уполномоченным ОП №3 УМВД России по г.Калининграду в отношении Р.В.Ю. составлен протокол 03 №003378 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу, Р.В.Ю. < Дата > в 14 час. 20 мин. < адрес > участвовал в проведении публичного мероприятия (митинга) на тему «О коррупции высших должностных лиц РФ», в котором принимало участие около 300 человек, с использованием наружной агитации, без согласования с органом местного самоуправления о времени и месте его проведения, чем нарушил п.5 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от < Дата >.

Р.В.Ю. в судебном заседании вину в административном правонарушении не признал, указывая, что к организации и проведению митинга отношения не имеет, в митинге не участвовал.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с п.6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Как предусмотрено ч.5 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно решению Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 "Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из тех публичных мероприятий, для проведения которых законодательно предусмотрено предварительное уведомление органов публичной власти, а также того, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия.

Р.В.Ю. вменено нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, выразившееся в проведении публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления места и времени его проведения. При этом отсутствуют указания на то, что он является организатором данного публичного мероприятия, либо выполнял организационно-распорядительные функции по его проведению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оснований считать, что Р.В.Ю. проводилось публичное мероприятие, не имеется и материалами дела об административном правонарушении не подтверждено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в действиях Р.Ю.М. отсутствует.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Р.В.Ю. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда.

Судья: подпись