Решение № 2А-1952/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-826/2019~М-732/2019

Дело №2А-1952/2019

УИД23RS0003-01-2019-001318-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А..,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указал, что в Анапский ГОСП УФССП России Краснодарскому краю направлялись пять исполнительных листов в отношении должника в пользу административного истца, выданных Корсаковским городским судом Сахалинской области по делам: № от 19.01.99г.; № от 20.04.01г.; № от 19.05.04г.; № от 03.04.06г.; № от 23.08.07г.

По ним были возбуждены исполнительные производства, что подтверждается ответом УФССП России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ В ответе так же сообщается, что указанные исполнительные листы были утрачены, в связи с чем 09.09.14 г. Анапским ГОСП в Корсаковский городской суд Сахалинской области были направлены заявления о выдаче дубликатов утраченных исполнительных листов.

Так как никакой информации истцу о выдаче дубликатов исполнительных листов не поступало, истец направил в адрес ответчика ходатайство № от 30.01.19г., в котором просил: выдать и направить в адрес взыскателя справки об утрате исполнительных листов: № от 19.01.99г. на сумму 63 000 руб.; № от 14.06.01г. на сумму 31 030,83 руб. с начислением 25% годовых от суммы 50 000 руб. с 20.04.01г.; № от 04.06.04г. на сумму 5 205 руб.; № от 23.08.07г. на сумму 993 886,58 руб. В справках подтвердить, что исполнительные листы находились на исполнении в ОСП г. Анапы Краснодарского края, т.е. предъявлялись без пропуска срока для их предъявления. В справках указать, что исполнительные листы были утрачены или при почтовой пересылке или указать какие-либо другие основания, но в адрес взыскателя не направлялись ни постановления об окончании исполнительных производств, ни сами исполнительные документы; сообщить о результатах рассмотрения заявления ОСП г. Анапы Краснодарского края о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № от 23.08.07г. на сумму 993 886,58 руб.

Ходатайство было направлено ДД.ММ.ГГГГ через сайт УФССП России по <адрес> (указанному обращению был присвоен идентификационный №). Указанное ходатайство ДД.ММ.ГГГГ было передано в Анапский ГОСП Краснодарского края. До настоящего времени ответчик не предоставил ответ на обращение истца.

Указанное бездействие ответчика является незаконным и не соответствует, в частности, п.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которые устанавливают, что ответчик был обязан рассмотреть обращение истца в тридцатидневный срок со дня регистрации данного обращения.

Указанное бездействие нарушает права истца на полное и своевременное исполнение судебных актов; рассмотрение заявления и вынесение решения по данному заявлению.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не рассмотрении ходатайства истца № от 30.01.19г., не направлении ответа по результатам рассмотрения обращения; обязать ответчика устранить недостатки, а именно: выдать и направить в адрес истца справки об утрате исполнительных листов: № от 19.01.99г.; № от 14.06.01г.; № от 04.06.04г.; № от 23.08.07г. или организовать восстановление утраченных исполнительных листов, а именно незамедлительно обратиться в Корсаковский городской суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов по делам: №; №; №; №.

В судебном заседании административный истец отказался от части заявленных требован незаконны бездействия ответчика, выразившегося в не рассмотрении ходатайства истца № от ДД.ММ.ГГГГ; в остальной части требования оставил без изменения. Отказ административного истца от части иска судом принят и по нему вынесено определение о прекращении производства в этой части.

В остальной части административный истец требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что ответ на его ходатайство им не получен, направлен он также не был, потому как отсутствуют доказательства его направления. Кроме того указал, что в представленных судебным приставом в судебном заседании так называемых справках отсутствуют сведения об утрате исполнительных документов. В связи с чем просил суд удовлетворить требования и в соответствии с Приказом ФССП России обязать ответчика выдать справки об утрате исполнительных листов.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях. Одновременно указала, что ответ на ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств направления данного ответа в адрес ФИО1 у нее в настоящее время нет. Также указала, что из 5-ти исполнительных производств по одному получен дубликат исполнительного листа по взысканию 52110 руб, исполнительные действия по нему в настоящее время осуществляются. По остальным четырем исполнительным производствам административному истцу подготовлены и вручены в судебном заседании копии постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.

Административный соответчик УФССП России по Краснодарскому краю, и заинтересованное лицо ДАВ, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последних.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит уточненное административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела в производстве Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю находились следующие исполнительные производства, взыскателем по которому являлся ФИО1:

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Корсаковским городским судом по делу №, предмет исполнения – задолженность 993 886 руб 58 коп, должник – ДАВ

Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождение должника.

- исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения – задолженность 31030,83 руб, должник ОАО «КБОР».

Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

- исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения – задолженность 63 000 руб, должник ОАО «КБОР».

Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

- исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Корсаковским городским судом на основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – задолженность 5000 руб, должник – ДАВ

Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождение должника.

Факты окончания исполнительных производств подтверждаются представленными в материалы дела копиями постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств, в которых указано, что исполнительные документы (листы) подлежат возврату взыскателю, то есть ФИО1, а также ответом ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), в котором указано, что на исполнении в Анапском городском отделе ФССП России по Краснодарскому краю находились вышеуказанные исполнительные производства, за исключением исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5205 руб.

Вместе с тем факт нахождения в производстве Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается как представленной в материалы дела копией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, так и письмом АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №/б/н на имя ФИО1, о том, что указанный исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.

Из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ходатайство № о выдаче и направлении в его адрес справок об утрате исполнительных листов: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 63 000 руб, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31030,83 руб, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5205 руб, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 993886,58 руб, в которых одновременно просил подтвердить что исполнительные листы находились на исполнении у Анапском городском отделе и что они были утрачены или при почтовой пересылке или по иным основаниям (л.д. 42-43).

В материалы дела административным ответчиком представлен ответ на ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение не поступал, а по остальным исполнительным документам были возбуждены исполнительные производства, которые были окончены и исполнительные документы возвращены взыскателю ФИО1, одновременно ему разъяснено право на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительных листов.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем суду не представлено доказательств направления административному истцу ответа на его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе того ответа, который представлен в материалы дела, равно как не представлено доказательств вынесения судебным приставом постановления о рассмотрении повторного ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направления его административному истцу.

В связи с чем суд находит требования административного истца о признании незаконны бездействия административного ответчика старшего судебного пристава АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не направлении истцу ответа по результатам рассмотрения его ходатайства подлежащими удовлетворению, так как административным ответчиком не представлено доказательств направления или вручения данного ответа в адрес административного истца. При этом доводы представителя административного ответчика о том, что ответ был направлен простым почтовым отправлением, суд находит необоснованными, потому как доказательств того, когда, через какое почтовое отделение связи и каким способом (простым письмом, заказным, заказным с уведомлением о вручении) был направлен данный ответ, суду не представлено.

Рассматривая требования административного истца об обязании ответчика устранить недостатки путем выдачи или направления истцу справки об утрате исполнительных листов или организации восстановления утраченных исполнительных листов путем обращения в Корсаковский городской суд Сахалинской области с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.2 Приказа ФССП России № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов» начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

- дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением выдаче дубликата (копии) исполнительного документа,

- по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что доказательств направления в адрес взыскателя ФИО1 исполнительных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком суду не представлено, фиксация возврата данных исполнительных документов ФИО1 административным ответчиком не осуществлялась (отсутствуют сопроводительные письма о возврате исполнительных документов, квитанции или иные документы отделения почтовой связи, через которое осуществлялся возврат исполнительных документов и т.п.).

Кроме того из текста ответа начальника АГО СП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что сведений об отправке оригинала исполнительного листа № в Отделе не имеется. Кроме того согласно ответа УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что должностными лицами АГО УФССП России по Краснодарскому краю направлены в адрес Корсаковского городского суда Сахалинской области заявления о выдаче дубликатов исполнительных листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные письма свидетельствуют о том, что исполнительные листы, взыскателем по которым является ФИО1, утрачены.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае при поступлении в Анапский городской отдел СП УФССП России по Краснодарскому краю повторного ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справок об утрате исполнительных документов, применению подлежит п.2.2 Приказа ФССП России № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», в соответствии с которым по заявлению взыскателя ему должны быть выданы либо направлены в его адрес справки об утрате исполнительны документов.

Вместе с тем ни на дату подачи административного иска в суд, ни на дату рассмотрения дела в суде административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес административного истца справок об утрате исполнительных документов.

Переданные административному истцу в судебном заседании документы, приложенные административным ответчиком к возражениям на иск, датированные ДД.ММ.ГГГГ, по своему содержанию и форме не являются справками об утрате исполнительных документов, кроме того они не содержат сведений о том, что указанные ФИО1 в повторном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные документы утрачены. В данных письмах от ДД.ММ.ГГГГ содержится разъяснение взыскателю его права на обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, в то время как обязанность по выдаче справки об утрате или по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в силу п.2.2 Приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ лежит на начальнике отдела – старшем судебном приставе Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю или на судебном приставе-исполнителе, которому дано такое поручение старшим судебным приставом.

В связи с тем, что отсутствие в справке судебного пристава указания об утрате исполнительного документа лишает административного истца возможности обращения в суд за получением дубликата исполнительного листа ввиду пропуска срока его предъявления, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об обязании административного ответчика выдать справки об утрате исполнительных документов подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования административного истца об обязании административного ответчика организовать восстановление утраченных исполнительных листов путем обращения в Корсаковский городской суд Сахалинской области с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов удовлетворению не подлежат, так как в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 таких требований не заявлял, в связи с чем понуждение старшего судебного пристава к выполнению действий, не указанных в ходатайстве взыскателя, не соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении ответа ФИО1 по результатам рассмотрения повторного ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 организовать восстановление материалов исполнительных производств по исполнительным документам, выданным Корсаковским городским судом Сахалинской области, а именно: исполнительное производство № по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство № по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство № по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи ФИО1 справок об утрате исполнительных документов.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019 года