Решение № 12-253/2024 12-6/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-253/2024

Дело № 12-6/2025 (37RS0022-01-2024-003249-29)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 18 февраля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново ФИО4, с участием представителя заявителя ФИО3., рассмотрев жалобу Администрации городского округа Кинешма на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Кинешма привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в <данные изъяты> руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Жалоба мотивирована тем, что основания для привлечения Администрации городского округа Кинешма к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствовали, поскольку отсутствовал факт привлечения заявителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала. Пояснила, что на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ Администрацией городского округа Кинешма была подана в суд жалоба, решение по жалобе вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя Администрации городского округа Кинешма, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

На основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию городского округа Кинешма Ивановской области и МУ УГХ г.Кинешмы возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения – пруда-накопителя жидких химических отходов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ивановская обл., г.Кинешма, в соответствии с положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации городского округа Кинешма взыскан исполнительский сбор.

На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Кинешма привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Кинешма установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено представителем Администрации городского округа Кинешма ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Кинешма составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Администрация городского округа Кинешма уведомлена посредством ЕПГУ, извещение прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Кинешма получено посредством ЕПГУ определение врио заместителя начальника отделения – врио заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Кинешма привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность зп неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств исполнения решения суда в установленный срок суду не представлено.

В то же время оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Доказательств привлечения Администрации городского округа Кинешма по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не представлено, поскольку на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ заявителем была подана в суд жалоба (Фрунзенский районный суд г.Иваново, дело №), решение по жалобе вынесено ДД.ММ.ГГГГ. То есть на дату привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствовал факт привлечения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В этой связи, неисполнение заявителем требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок свидетельствует о наличии в действиях Администрации городского округа Кинешма признаков состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Следовательно, действия Администрации городского округа Кинешма подлежат переквалификации.

Переквалификация совершенного Администрацией городского округа Кинешма деяния с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, несмотря на обязательность указания в протоколеоб административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах совершенное Администрацией городского округа Кинешма деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда, и снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрация городского округа Кинешма к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать совершенное Администрацией городского округа Кинешма деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> руб.

Жалобу Администрации городского округа Кинешма удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.