Решение № 2А-91/2024 2А-91/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-91/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-91/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действия командира этой же воинской части, связанного с нарушением права на обеспечение денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что он 24 января 2024 года уволен с военной службы в отставку и с 21 февраля 2024 года исключен из списков личного состава воинской части. Однако при обеспечении денежным довольствием за период с 1 по 21 февраля 2024 года ему не доведена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделения.

Полагая, что этими действиями нарушены его права, ФИО1 просит суд признать их незаконными и обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить доведение до него указанной выплаты.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, административные ответчики: командир войсковой части <данные изъяты>, Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть <данные изъяты>», Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, для участия в судебном заседании не прибыли, об отложении судебного разбирательства не просили.

В представленных в суд возражениях, командир войсковой части <данные изъяты> требования административного истца не признал и указал, что указанная ежемесячная надбавка ФИО1 не положена по причине сдачи им дел и должности с 30 января 2024 года.

Представитель ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, по доверенности ФИО3, требования административного истца не признала, указав, что согласно действующему законодательству ФКУ «ВСЦ МО РФ» обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части. Вся информации по военнослужащим вносится в базу данных по расчету денежного довольствия должностными лицами кадрового органа. При этом согласно информации, содержащейся в указанной базе данных ФИО1 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, 31 января 2024 года сдал дела и должность и с 21 февраля 2024 года исключен из списков воинской части. Поскольку в единую базу внесены сведения об ограничении выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделения, то правовые основания для выплаты оспариваемой надбавки у ФКУ «ВСЦ МО РФ» отсутствуют.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В силу статьи 14 этого же Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 «Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания п. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Из абзаца 1 подпункта «г» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 30% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 32).

В соответствии с пунктами 3 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Согласно пункту 120 Порядка, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 января 2024 года № <данные изъяты> ФИО1 24 января 2024 года уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, с 30 января 2024 года полагается сдавшим дела и должность и с 21 февраля 2024 года он исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно сведениям ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ ФИО1 за период с 1 по 23 января 2024 года, в том числе выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, оснований для невыплаты ему за период с 1 по 21 февраля 2024 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, предусмотренной упомянутыми выше Правилами, не имелось.

Таким образом, суд считает оспариваемое действие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением ФИО1 названной ежемесячной надбавки за период с 1 по 21 февраля 2024, не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, действия командира которого признано судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанных воинских частей осуществляет Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть <данные изъяты>», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с необеспечением доведения до ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями за период с 1 по 21 февраля 2024.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность по обеспечению доведения до ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями за период с 1 по 21 февраля 2024.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что об исполнении настоящего решения необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей с войсковой части <данные изъяты> за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных этой воинской части, через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Войсковая часть <данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов