Решение № 2А-507/2025 2А-507/2025(2А-7575/2024;)~М-7375/2024 2А-7575/2024 М-7375/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-507/2025

Дело № 2а-507/2025

27RS0004-01-2024-009810-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 января 2025 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, при участии в деле заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, состоит на учете у врача нарколога наркологического диспансера с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний к управлению ему транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан или причинение имущественного ущерба, чем нарушаются положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем просит прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами.

В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю просило удовлетворить требования прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Указало, что последний имеет водительское удостоверение № № от 30.03.2017. Согласно представленной Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю информации не лишен права управления транспортными средствами. Решение суда о прекращении действия водительского удостоверения является основанием для аннулирования водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Заявленное им ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, поскольку последним не представлены доказательства объективной невозможности его явки в суд.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке.

Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.03.2017 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается карточкой водительского удостоверения.

В то же время, ФИО2 с 30.01.2020 состоит на учете у врача нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Ю. Галанта МЗ Хабаровского края. Поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>».

Нахождение ФИО2 на диспансерном учете у врача нарколога и наличие у него расстройства поведения, вызванного употреблением алкоголя, подтверждается ответом от 15.10.2024 на требование прокурора, а также ответом КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Ю. Галанта МЗ Хабаровского края от 14.11.2024 за запрос суда.

Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинской организацией, не имеющей заинтересованности в исходе дела.

Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.

Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.

Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача- нарколога с диагнозом – синдром зависимости вследствие употребления алкоголя (F10.2), который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"; с учета не снят.

Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО2 страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на последнего обязанности по сдаче водительского удостоверения в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решение в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению №, выданному 30.03.2017.

Возложить на ФИО2 обязанность возвратить в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г.Хабаровску водительское удостоверение №, выданное 30.03.2017 на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение в части прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025..