Решение № 2-635/2019 2-635/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-635/2019

Дело № 2-635/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2019 года ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Иск обосновывается тем, что истец является наследником по закону первой очереди после смерти супруга ФИО3 1 Кроме истца наследником после смерти ФИО3 1 являются его дочь – ФИО4 и мать – ФИО5, которые от принятия наследства отказались. Соответственно к истцу, как наследнику, принявшему наследство, перешло право на завершение приватизации земельного участка, возникшего на основании Решения Севастопольского городского совета № 7500 от 14 июля 2009 года, которым наследодателю дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, с последующей передачей в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить иск по изложенным основаниям. Пояснил, что истец после смерти супруга обращалась к ответчику с просьбой дать разрешение на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок, однако на поданное ею заявление ответ она не получила.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте его проведения в соответствии с действующим законодательством, в ранее поданных возражениях на иск просил в его удовлетворении отказать, поскольку возможность завершить бесплатную приватизацию не является самостоятельным имущественным правом, так как является индивидуальным неразрывно связанным с личностью наследодателя правом, вытекающим из публичных правоотношений. Наследодателем при жизни не было реализовано право на завершение приватизации, что свидетельствует о том, что наследодатель лишился прав на данный участок. Кроме того, бесплатная приватизация может быть завершена исключительно на основании действующих решений, тогда как решение, которым наследодателю было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка, утратило юридическую силу в связи со смертью лица, в отношении которого оно принималось. Следовательно, право на завершение бесплатной приватизации земельного участка, определенное истцом в качестве предмета иска, не может входить в состав наследственной массы и переходить в порядке наследования к наследникам лица, которому предоставлялась возможность бесплатной приватизации земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, третьи лица ФИО4, ФИО6 и нотариус города Севастополя ФИО7 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Свидетельством о смерти <данные изъяты> подтверждается, что ФИО3 1 умер 21 декабря 2017 года, что в силу ст.ст. 1113, 1114 ГК РФ влечёт открытие наследства со дня смерти гражданина.

Согласно части 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (часть 1 статьи 1142 ГК РФ).

К наследованию по закону были призваны супруга наследодателя ФИО2, которая приняла наследство, а также его дочь – ФИО4 и мать – ФИО5, которые от принятия наследства отказались, что подтверждается соответствующими заявлениями, имеющимися в материалах наследственного дела, открытого после смерти наследодателя.

Следовательно, единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО3 1, является его супруга - истец по делу ФИО2

Указывая, что наследодателю в 2009 году в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя законодательством было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка с целью его последующей передачи в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако при жизни наследодателем его оформление не был завершено, истец просит признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку правоотношения, связанные с возникновением у наследодателя права на приватизацию спорного земельного участка возникли до 18 марта 2014 года, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя и Республики Крым законодательства Украины.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретения права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета от 14 июля 2009 года № 7500 утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га, испрашиваемого ФИО3 1 для индивидуального дачного строительства по <адрес>, ФИО3 1 дано согласие на разработку, в установленном законом порядке, градостроительного обоснования – размещения индивидуального дачного дома по <адрес>. На ФИО3 1 возложена обязанность предоставить в городской Совет в установленные законом сроки разработанную и согласованную градостроительную документацию, указанную в пункте 2 решения. ФИО3 1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га по <адрес>, испрашиваемого для индивидуального дачного строительства, при условии выполнения пункта 3 настоящего решения. Возложена обязанность разработать проект землеустройства по отводу земельного участка.

При этом, согласно ранее действовавшему на территории Республики Крым и города Севастополя законодательству Украины, право собственности на означенный земельный участок у наследодателя не возникло, поскольку им не был получен документ, удостоверяющий право собственности (ст.ст. 125, 126 Земельного кодекса Украины 2001 года).

Решение органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность наследодателя, являющееся основанием для бесплатной приватизации земельного участка, не принималось.

Однако наследодателем в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством, принимались все необходимые меры к исполнению условий решения Севастопольского городского Совета от 14 июля 2009 года № 7500, что подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Частью 1 статьи 12 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25 июля 2014 года, предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

С целью завершить начатую наследодателем процедуру приватизации спорного земельного участка истец обратилась с соответствующим заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномоченный на дачу согласия на завершение оформления права собственности на земельный участок.

На момент обращения в суд ответ на заявление истцом получен не был.

При этом, согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, датированному 19 марта 2019 года истцу отказано в даче разрешения на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок, поскольку право на приватизацию земельного участке не может в силу закона входить в наследственную массу.

Таким образом, истцу отказано в завершении процедуры получения и оформления права на земельный участок.

Согласно материалам дела наследодателем при жизни была начата процедура бесплатной приватизации спорного земельного участка, которая не была завершена в связи со смертью.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку проекта по отводу земельного участка, после получения разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка наследодатель продолжил совершать все необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, суд приходит к выводу с учетом того, что истец является единственным наследником, принявшим наследство, о необходимости иск удовлетворить, признав за истцом право на завершение приватизации.

При этом доводы ответчика являются несостоятельными, так как право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав и соответственно завершение начатой приватизации может быть окончено наследниками, принявшими наследство.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворит.

Признать за ФИО2 право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «29» апреля 2019 года.