Решение № 2А-1184/2025 2А-1184/2025~М-942/2025 М-942/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-1184/2025

Дело № 2а-1184/2025

УИД 91RS0004-01-2025-001613-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.

с участием

представителя административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым», Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым, Военного комиссара Республики ФИО4

представителя административного ответчика призывной комиссии городского округа Алушта Республики ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Призывной комиссии городского округа Алушта Республики Крым, Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым, Военному комиссару Республики Крым, об отмене заключения медицинской комиссии, обязании принять решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Призывной комиссии городского округа Алушта Республики Крым, Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым, Военному комиссару Республики Крым, об отмене заключения медицинской комиссии – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также об обязании призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

Административные исковые требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Крым.

Решением призывной комиссии <адрес> он признан ограничено годным к военной службе, категория «<данные изъяты>». После решения призывной комиссии его направили на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Республики Крым, после прохождения которого признан годным к военной службе.

При прохождении освидетельствования он говорил врачам о наличии жалоб <данные изъяты>

При условии принятия его жалоб во внимание врачи-специалисты могли сделать вывод о возможности наличия у него <данные изъяты>

Считает, что имеет право на судебную защиту своих интересов. Принятое в отношении него решение считает незаконным, а врачами должна была быть запрошена медицинская документация и выдано направление на обследование. Надлежащее медицинское обследование проведено не было.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым», Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым, Военного комиссара Республики ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, наличие заболевания не оспаривается, при этом учитывается также тяжесть нарушения здоровья. Категория годности повлияет на определении подразделения, куда он будет направлен для прохождения срочной службы. Обратил внимание на расписание болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", а именно на п.в ст.51 и п. г ст.68.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа Алушта Республики Крым- ФИО2 указал, что призывной комиссией было сделано заключение на основании представленных медицинских документов о том, что ФИО1 не годен к воинской службе, указанное решение считает правильным. При этом у призывной комиссии Республики Крым имеются полномочия по пересмотру такого заключения, что и было сделано.

Суд, заслушав пояснения представителей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к таким выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (п. 1 и 3 ст. 1).

При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п. 1, 2, 4, абз 2 п. 5.1 ст. 5.1).

Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (пп. "а" п. 1 ст. 23).

Согласно ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565" при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Из Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, следует, что данная экспертиза проводится по заявлению гражданина за счет его средств в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе. Независимая военно-врачебная экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, включающему в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. Она производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3, 4, 7).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о годности к военной службе принимается призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки заключения врача о категории годности призывника к военной службе, включающая независимую военно-врачебную экспертизу, которую гражданин вправе пройти самостоятельно.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

Выпиской из медицинской карты амбулаторного больного <данные изъяты>» подтверждается <данные изъяты>. (л.д.16-17)

Представлены результаты исследований ( л.д.19,20,21,22)

Согласно заключению ГБУЗ РК «РКБ им ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется заболевание в виде <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ диагноз <данные изъяты> (л.д.14)

ГБУ ЗРК «<данные изъяты>» выдано заключение № о состоянии здоровья ФИО1 в котором указано о наличии <данные изъяты>

Представлена заверенная копия учетной карты призывника ФИО1, согласно которой при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ было поставлено итоговое заключение по годности категория «<данные изъяты>» ст.52 <адрес> болезней.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан «<данные изъяты>».( <данные изъяты>). Решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым: освободить от призыва на военную службу.

Призывной комиссией военного комиссариата Республики Крым было проведено повторное медицинское освидетельствование.

ГБУ ЗРК «<данные изъяты>» по направлению военного комиссариата Республики Крым выдано заключение № о состоянии здоровья ФИО1 в котором указано о наличии <данные изъяты>. (л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ было принято итоговое заключение об установлении ФИО1 категории <данные изъяты>).

Согласно выписки из решения призывной комиссии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение призывной комиссии по г.алушта от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено, он призван на военную службу.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), регулируя отношения, субъектами которых наряду с призывниками являются иные граждане (в частности, военнослужащие и лица, пребывающие в запасе Вооруженных Сил), в пункте 6 установило, что годность к военной службе определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - приложение N 1 к названному нормативному правовому акту.

Нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников, закреплены в разделе II "Обследование и освидетельствование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу".

Пункт 20 Положения, детально регламентируя действия призывной комиссии и врачей в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования (абзацы второй - восьмой), в абзаце первом воспроизводит требования пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности об обязательности в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в специально утвержденный перечень медицинских организаций.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (абзац восьмой пункта 20 Положения).

В пункте 102 Положения закреплено, что военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

По смыслу указанных выше правовых норм при каждом призыве на военную службу гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а в случае необходимости дополнительное обследование в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенных в специально утвержденный перечень медицинских организаций, по результатам анализа и оценки которых призывная комиссия принимает решение (заключение). Целью таких обследований является исключение призыва на военную службу граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнить воинскую обязанность.

Согласно Расписанию болезней приложения № в статье 51 приведены другие заболевания <данные изъяты>.

К пункту "в" <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>.

Статья <данные изъяты>».

В статье <данные изъяты>

Проанализировав представленные медицинские заключения, полученные в установленном законом порядке, а именно представленные ГБУЗ РК «Симферопольская клиническая больница» при наличии установленного диагноза в <данные изъяты>, к ФИО1 надлежит применять <данные изъяты>, что позволяет определить категорию годности по службе «<данные изъяты>».

Однако административный истец ФИО1 обжалует в рамках настоящего административного дела только заключение медицинской комиссии, которое по своему смыслу не является актом, порождающим для него правовые последствия. Требования об обжаловании решения призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым не заявлены, в связи с чем суд приходит к выводу о неверном выборе способа защиты.

С учетом того, что является действующим решение призывной комиссии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, принятие повторного решения в соответствии с п.1 ст.28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" является недопустимым.

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Призывной комиссии городского округа Алушта Республики Крым, Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Крым, Военному комиссару Республики Крым, об отмене заключения медицинской комиссии, обязании принять решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.09.2025 года.