Постановление № 5-71/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-71/2020

дело № 5-71/2020

УИД 26RS0014-01-2020-000147-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2020 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Сивцев С.А., с участием председателя правления юридического лица ПК «Изобильненский», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненскому районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПК «Изобильненский», ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № КПП № юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2020 года в 12 часов 00 минут в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес> осуществляется оказание услуг общественного питания, имеются обеденные столы, стулья, осуществляется отпуск готовых блюд и напитков, прием пищи посетителями - при отсутствии туалета и условий для мытья рук посетителей.

Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Организация работает с использованием многоразовой посуды. Специализированная моечная машина отсутствует. Для мытья посуды оборудовано 2 моечные ванны, что не обеспечивает соблюдение порядка мытья посуды, установленного санитарными правилами. Не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01".

Не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений в установленном порядке.

Юридическим лицом ПК «Изобильненский» при организации питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, а именно п. 3.14, 4.5, 6.11, 6.14, 6.5, 5.13, 14.1, 12.2, что представляет угрозу для здоровья населения.

В связи с вышеизложенным протоколом № от 20.01.2020 о временном запрете деятельности специалистом-экспертом ФИО2 управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе временно запрещена деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес> Время фактического прекращения деятельности 17 часов 00 минут 20.01.2020.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Изобильненском районе специалист - эксперт ФИО2 показала, что 20.01.2020 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ПК «Изобильненский» было установлено, что в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес> осуществляется оказание услуг общественного питания, имеются обеденные столы, стулья, осуществляется отпуск готовых блюд и напитков, прием пищи посетителями при отсутствии туалета и условий для мытья рук посетителей. Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. Организация работает с использованием многоразовой посуды. Специализированная моечная машина отсутствует. Для мытья посуды оборудовано 2 моечные ванны, что не обеспечивает соблюдение порядка мытья посуды, установленного санитарными правилами. Не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01". Не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений в установленном порядке. Ею был составлен акт проверки от 20.01.2020, в котором отражены вышеуказанные нарушения. В отношении ПК «Изобильненский» составлен протокол о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания магазине-кулинарии по адресу: <адрес>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании председатель правления ПК «Изобильненский» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что допущенные нарушениябудут устранены.

Суд, выслушав объяснения представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе специалиста - эксперта ФИО2, председателя правления ПК «Изобильненский» ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона заключается либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, нарушившие при осуществлении своей деятельности, действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнившее санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В соответствии со ст. 2.1, 26,1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или при административном расследовании в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами совершения ПК «Изобильненский» правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, являются:

- распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки №р/в от 03.12.2019 в отношении юридического лица ПК «Изобильненский», юридический адрес: <адрес>;

- акт проверки №р/в от 20.01.2020, согласно которого в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес>, осуществляется оказание услуг общественного питания, имеются обеденные столы, стулья, осуществляется отпуск готовых блюд и напитков, прием пищи посетителями - при отсутствии туалета и условий для мытья рук посетителей. Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. Организация работает с использованием многоразовой посуды. Специализированная моечная машина отсутствует. Для мытья посуды оборудовано 2 моечные ванны, что не обеспечивает соблюдение порядка мытья посуды, установленного санитарными правилами. Не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01". Не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений в установленном порядке. Юридическим лицом ПК «Изобильненский» при организации питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, а именно п. 3.14, 4.5, 6.11, 6.14, 6.5, 5.13, 14.1, 12.2, что представляет угрозу для здоровья населения;

- протокол № от 20.01.2020 о временном запрете деятельности, составленный специалистом-экспертом ФИО2 управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, согласно которого временно запрещена деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес>, <адрес> фактического прекращения деятельности 17 часов 00 минут 20.01.2020;

- определение о передаче дела об административном правонарушении по подсудности от 20.01.2020.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами дела, что 20.01.2020 года в 12 часов 00 минут в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес>, осуществляется оказание услуг общественного питания, имеются обеденные столы, стулья, осуществляется отпуск готовых блюд и напитков, прием пищи посетителями - при отсутствии туалета и условий для мытья рук посетителей. Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения в нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. Организация работает с использованием многоразовой посуды. Специализированная моечная машина отсутствует. Для мытья посуды оборудовано 2 моечные ванны, что не обеспечивает соблюдение порядка мытья посуды, установленного санитарными правилами. Не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01". Не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений в установленном порядке.

Таким образом, юридическим лицом ПК «Изобильненский» при организации питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, а именно п. 3.14, 4.5, 6.11, 6.14, 6.5, 5.13, 14.1, 12.2, что представляет угрозу для здоровья населения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ПК «Изобильненский» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, а именно п. 3.14, 4.5, 6.11, 6.14, 6.5, 5.13, 14.1, 12.2, за нарушение которых ст. 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что представляет угрозу для здоровья населения.

При этом возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у ПК «Изобильненский» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ПК «Изобильненский».

С учетом характера правонарушения, в связи с отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает ПК «Изобильненский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение менее строгого вида наказания в виде административного штрафа не обеспечивает достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ПК «Изобильненский», характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства, которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Срок административного приостановления деятельности суд считает возможным определить в 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПК «Изобильненский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес> сроком на 90(девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по оказанию услуг общественного питания в магазине-кулинарии ПК «Изобильненский» по адресу: <адрес>, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17 час. 00 мин. 20 января 2020.

Постановление в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд.

Председательствующий судья: С.А. Сивцев