Решение № 2А-2143/2021 2А-2143/2021~М-1631/2021 М-1631/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2143/2021

№ 2а-2143/2021

24RS0002-01-2021-003176-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Ачинск Красноярского края

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Лосукове Н.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд к старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО3 о признании незаконным действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №49518/20/24016-ИП от 28.04.2020 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 9 200 руб. 16.04.2020 года административным истцом в адрес МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа №2-450/2020, которые получены МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 24.04.2020, однако, в нарушение ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом лишь 28.01.2021 года, то есть через 8 месяцев с момента, когда должна была быть получена. 25.06.2020 года административным истцом было направлено в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором представитель просил провести весь комплекс исполнительных действий, а также в установленный законом срок письменно уведомить о результатах проведения исполнительных действий, в том числе путем направления запросов, а также о полученной на запросы информации, которое было получено МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 02.07.2020. До настоящего момента ООО «Интек» постановление об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено. 30.10.2020 года представителем ООО «Интек» было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 20.10.2020, в котором просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа в ООО «Интек». 09.11.2020 года указанное заявление было получено МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам. До настоящего времени ответ на указанное заявление ООО «Интек» не получен. 16.03.2021 года представителем ООО «Интек» было повторно было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, а также копии постановления о распределении денежных средств, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа в ООО «Интек». 25.03.2021 года указанное заявление было получено МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам. До настоящего времени ответ на указанное заявление ООО «Интек» не получен. Неоднократное не предоставление информации о ходе исполнительного производства, а также не предоставление для ознакомления реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, копий постановлений о распределении денежных средств нарушают права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в период с 29.04.2020 по 28.01.2021 были допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В период с 21.07.2020 по 05.05.2021 были попущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления копии постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства. В периоды с 10.12.2020 по 05.05.2021, с 26.04.2021 по 05.05.2021 были попущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части непредставления ответа на заявление о предоставлении информации; ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства. В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 не осуществила контроль за соблюдением должностными лицами МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам сроков направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ходатайства стороны исполнительного производства, не осуществила контроль за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, не осуществила контроль за неоднократным непредставлением административному истцу ответов на заявления о предоставлении информации, что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа, препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. С учетом изложенного административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 за период с 29.04.2020 по 28.01.2021, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, за период с 21.07.2020 по 05.05.2021, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением копии постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства стороны исполнительного производства; за период с 10.12.2020 по 05.05.2021, выразившееся в- неосуществлении контроля за направлением в адрес Административного истца ответа на заявление о предоставлении информации; за период с 26.04.2021 по 05.05.2021, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением в адрес Административного истца ответа на заявление о предоставлении информации, за период с 29.04.2020 по 05.05.2021, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника МОСП по Г. Ачинску, Ачинскому И Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, с приложением, запрашиваемых в них документов в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 за период с 29.04.2020 по 28.01.2021, выразившееся в нарушении ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве» в части нарушения сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; за период с 21.07.2020 по 05.05.2021, выразившееся в нарушении ч.5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве» в части не направления в адрес административного истца постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства стороны исполнительного производства; за период с 10.12.2020 по 05.05.2021, выразившееся в нарушения ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию» в части не предоставления ответа на заявление о предоставлении информации; нарушении ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве» в части нарушения права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; за период за 26.04.2021 по 05.05.2021, выразившееся в нарушения ФЗ № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию" в части не предоставления ответа на заявление о предоставлении информации; нарушении ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, с приложением, запрашиваемых в них документов. В течении 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.4-6).

Определениями суда от 09.06.2021 и от24.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю (л.д.76,84).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Интек» не явился, извещен о времени и месте его проведения путем направления судебного извещения (л.д.87) и путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие предстоятеля административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме (л.д.94).

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, старший судебный пристав МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.87,88,91-92), не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств и возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражала, суду пояснив, что на принудительном исполнении в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам находится исполнительное производство №49518/20/24016-ИП от 28.04.2020, возбужденное на основании судебного приказа №2-450 от 28.02.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 87 в Советском районе г.Красноярска, о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 9 200 руб. в пользу ООО "Интек". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 29.04.2020. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью получения информации об имущественном положении должника, из ответов установлено, что должник имеет лицевые счета в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк России», однако, списаний денежных средств со светов должника не производилось в связи с отсутствием движения по счетам. Согласно ответам, полученным из регистрирующих органов, установлено, что движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Должник не имеет официального источника дохода. С целью установления должника и проверки его имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, в результате которого должник по данному адресу не установлен, в вязи с чем проверить его имущественное положение не представилось возможным. Согласно сведениям, представленным из ГИМС, за должником маломерные суда не зарегистрированы. Согласно сведениям, представленным из Гостехнадзора, за должником самоходные машины не зарегистрированы. Все заявления и обращения ООО «Интек» разрешены и даны ответы. 27.03.2021 в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В январе 2021 осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник не живет по этому адресу, со слов матери ведет асоциальный образ жизни, место жительства ей неизвестно.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (в актуальной редакции) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Как следует из материалов дела, судебным приказом №2-450/2020 от 28 февраля 2020 года с должника ФИО4 в пользу ООО «Интек» взыскана задолженность в общей сумме 9 200 руб. (л.д. 10).

Данный судебный приказ был предъявлен на исполнение и 28.04.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 49518/20/24016-ИП в отношении ФИО4 (л.д. 35-36).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО «Интек» по адресу: 350075, г.Краснодар, а/я 4455, простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью, от 29.04.2020 года, с отметкой ФГУП «Почта России» (л.д.37-40,41).

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу, центр занятости населения о наличии сведений о должнике, к оператору связи, УФСГРКиК, БТИ, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д. 97-99,100-103).

Согласно представленным ответам из ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю за должником не зарегистрировано транспортных средств. Согласно сведениям, представленным Росреестром, БТИ за должником недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно сведениям, представленным из ГИМС, за должником маломерные суда не зарегистрированы. Согласно сведениям, представленным из Гостехнадзора, за должником самоходные машины не зарегистрированы. Согласно сведениям, предоставленным УПФР по Красноярскому краю установлено, что должник не имеет официального источника дохода, в браке не состоит.

Поскольку в соответствии с поступившей информацией из финансово-кредитных организаций установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 02.06.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации (л.д.42,43). Удержаний не производилось в связи с отсутствием движения денежных средств по счетам.

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

25 июня 2020 года ООО «Интек» в адрес МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было направлено ходатайство от 03 июня 2020 года о проведении отдельных исполнительных действий, а именно: о наложении ареста всё имущество должника, находящегося по месту жительства и регистрации: <адрес>, о поручении судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения по второму известному адресу должника: <адрес>, об осуществлении запросов в регистрирующие органы, в ИФНС с целью установления имущественного положения должника, о вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества, вынесении постановления о запрете выезда должника за пределы РФ, направлении запроса в ОПФР по Красноярскому краю о предоставлении информации о том, не является ли должник получателем пенсии, а при получении положительного ответа – обратить взыскание на пенсию должника, направлении запроса в ГУВД Красноярского края о наличии зарегистрированного за должником оружия, а при получении информации о наличии за должником оружия – наложить арест на оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию, направлении информации в Отделения ЗАГС о предоставлении информации о регистрации/расторжении брака и определении имущественного положения супруга, направлении запроса в нотариальные конторы Красноярского края о предоставлении информации о вступлении должника в наследство, приобретении наследственных прав, наличии нотариально заверенных договоров займа, либо по найму, аренде движимого и недвижимого имущества, проведение иных всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 11,12).

Как следует из информации сайта Почта России, указанное ходатайство получено МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 02 июля 2020 года (л.д. 13).

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Указанное ходатайство было разрешено, 16.07.2020 года в адрес ООО «Интек» заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 направлена информация об исполнительном производстве №49518/20/24016-ИП (исх.1173903 от 15.07.2020), а также реестр запросов, направленных судебным приставом-исполнителем и полученных ответов, то есть, документы, содержащие сведения о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4, простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью, от 16.07.2020 года, с отметкой ФГУП «Почта России» (л.д.46-49,50).

С целью установления должника и проверки его имущественного положения 24 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес> в результате которого должник по данному адресу не установлен. Повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю оставлена в двери (л.д.51).

В связи с удовлетворением ходатайства, судебным приставом-исполнителем дополнительно направлены соответствующие запросы в отношении должника ФИО4, в том числе в ГИБДД. Каких-либо сведений о наличии у него имущества, получении дохода, не поступило, сведения о заключении брака в отношении должника не имеется (л.д.52,53, 54).

30 октября 2020 года ООО «Интек» в адрес МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было направлено заявление от 20.10.2020 о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО4, в том числе предоставить сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы (л.д. 14,15,), которое было получено адресатом 09.11.2020 года (л.д. 16).

Указанное ходатайство было разрешено, 20.11.2020 года в адрес ООО «Интек» заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 направлена информация по исполнительному производству №49518/20/24016-ИП (исх.1735591 от 18.11.2020), а также реестр запросов, направленных судебным приставом-исполнителем и полученных ответов, то есть, документы, содержащие сведения о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4, простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью, от 20.11.2020 года, с отметкой ФГУП «Почта России» (л.д.55-56,57-67,68).

21.01.2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес><адрес>, в результате которого должник по данному адресу не установлен, по данному адресу проживает мать должника ФИО6, должник по указанному адресу регистрацию не сохраняет, снят с регистрационного учета на основании решения суда в 2019 году, со слов матери ведет аморальный образ жизни, место его нахождения и номер его телефона матери не известны (л.д.69).

16 марта 2021 года ООО «Интек» в адрес МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было направлено заявление от 12.03.2021 о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО4, в том числе предоставить сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, постановление о распределении денежных средств (л.д. 17), которое было получено адресатом 25.03.2021 года (л.д. 18).

27.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 70).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 09.04.2021 года указанное заявление ООО «Интек» удовлетворено (л.д.71), в адрес взыскателя ООО «Интек» направлена копия указанного постановления простой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью, от 15.04.2021 года, с отметкой ФГУП «Почта России» (л.д.72-74,75).

В связи с удовлетворением ходатайства судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству обновлены запросы в кредитные учреждения о счетах и денежных средствах на них должника, операторам сотовой связи, налоговый и пенсионный органы, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д. 98-99,101-102).

Оценивая доводы о не поступлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о рассмотрении ходатайства, а также запрашиваемых истцом в заявлениях от 20.10.2020 и от 12.03.2021 года сведений, суд исходит из следующего.

Статьей 24 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу -исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав -исполнитель поручает их доставить.

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе, с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно представленному списку корреспонденции, списку внутренних почтовых отправлений, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю почтовой корреспонденцией простым письмом (л.д. 37-40,41).

Как следует из представленных доказательств и пояснений административного ответчика, ходатайство и заявления административного истца были рассмотрены в установленный законом срок и ответы направлены почтовой корреспонденцией по почтовому адресу взыскателя, указанному в соответствующих ходатайствах, заявлениях. Кроме того, на основании поданных заявлений в адрес взыскателя были направлены сводка по исполнительному производству №49518/20/24016-ИП и реестр запросов по данному исполнительному производству, содержащий сведения о получении соответствующих ответов.

Таким образом, судебным приставом взыскателю – истцу была предоставлена возможность получить информацию по исполнительному производству в отношении должника ФИО4

Оценивая полноту мер, принятых судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительному производству №49518/20/24016-ИП, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем возможность принудительного исполнения судебного акта за счет должника не утрачена.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа № 2-450/2020 от 28 февраля 2020 года, в том числе в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрении ходатайства, не направлении ответа на заявление о предоставлении информации.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, ФИО1 в рамках исполнительного производства № 49518/20/24016-ИП, правовые основания для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности по совершению предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения также отсутствуют. Подлежат оставлению без удовлетворения и требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить иные выявленные нарушения, поскольку судом таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно возбудить исполнительное производство, обязан своевременно совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, информировать стороны об этих действиях.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1 указанной статьи).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п.2 указанной статьи).

Безусловно, в силу статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам обязан контролировать деятельность судебных приставов названного отдела, принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этими судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Однако для установления факта ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. При этом сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем закона, прав и законных интересов административного истца, в том числе, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава-исполнителя, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, не имеется.

При этом требования о возложении на начальника отдела обязанности по принятию надлежащих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предоставлении информации о ходе исполнительного производства, совершения всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, путем направления ответа на заявление о предоставлении информации с учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, не имеется.

Обязанность по контролю принятия надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вменена старшему судебному приставу нормами действующего законодательства, в связи с чем, ее установление судебным решением, направленным на разрешение конкретного спора, не требуется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение составлено 05 августа 2021 года.