Решение № 2А-1500/2018 2А-1500/2018 ~ М-1255/2018 М-1255/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1500/2018

Дело № 2а-1500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Тишковец О.И., при секретаре Макаровой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по САО г.Омска об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ИП ФИО1,

установил:

ИФНС России по САО г. Омска обратилась с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника ИП ФИО1.

В обоснование заявления указало, что ИФНС России по САО г. Омска вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от <данные изъяты>. в отношении должника: ИП ФИО1, проживающей в адрес, адрес.

Согласно справки от ...., представленной судебным приставом-исполнителем ФИО2, остаток задолженности по исполнительному производству от .... №-ИП, возбужденного на основании постановления № от ...., составляет <данные изъяты>

В соответствии с Соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы № <данные изъяты> и Федеральной службы судебных приставов № от <данные изъяты>. при исполнении Постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» Инспекцией ФНС России по САО г.Омска в адрес Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области было направлено постановление ИФНС РФ по САО г.Омска № от <данные изъяты>. На основании указанного Постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г.Омска УФССП России по Омской области вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от <данные изъяты>

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ИП ФИО1 обязательство по указанному исполнительному документу в настоящий момент не исполнил, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом, о рассрочке и отсрочке требований исполнительного документа в суд не обращался.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ИП ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, сущность взыскания: налога, пени, штрафа в общем размере <данные изъяты> рубля в пользу взыскателя ИФНС России по САО г.Омска до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель ИФНС РФ по САО г. Омска участия не принимал, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Должник ФИО1 в судебном заседании пояснил, что долг по налогу имеется. В настоящее время у неё тяжелая финансовая ситуация. С 1995 года занимается торговлей, ИФНС не осуществляли контроль. Ей приходили письма о наличии долга по налогам. В настоящее время у неё отсутствуют средства для уплаты налога, она оформляется на пенсию. Не возражала против установления ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении неё.

Судебный пристав-исполнитель Отдела СП по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 поставлена на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя - <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <данные изъяты>.(л.д.3-5).

В материалах дела имеется Решение № от <данные изъяты>. о взыскании за счет имущества ФИО1 в соответствии со ст. 46 НК РФ, срок которого истек <данные изъяты>

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно Справке судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г.Омска УФССП России по Омской области от <данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты>.р. является должником в рамках исполнительного производства №-ИП от <данные изъяты>. возбужденного на основании Постановления № от <данные изъяты>., выданного ИФНС России по САО адрес по делу №, вступившему в законную силу от <данные изъяты>., предмет исполнения: налоги и сборы в размере <данные изъяты>

Из содержания частей 11 - 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено, и в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Инспекция Федеральной налоговой службы России по САО г.Омска является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Отделом судебных приставов по САО г.Омска УФССП России по Омской области предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника до настоящего времени не взыскана (л.д.18-36).

Должник в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются им по уважительной причине, должник не представил, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе для оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется.

Административный ответчик в суде пояснила, что 28 лет не выезжает за пределы Российской Федерации и далее не планирует.

Сведений о заключении между должником и взыскателем соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения административного ответчика на выезд из Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что последний, являясь должником по исполнительному производству о взыскании с него налогов (сборов) и пеней за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10 000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, выданного ИФНС по САО г.Омска, не исполнил.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выводов, суд полагает необходимым административное исковое заявление ИФНС по САО г.Омска удовлетворить.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1 .... года рождения, уроженку: г. Омска, состоящую на регистрационном учете по адресу: адрес, сроком на шесть месяцев.

Копию решения направить судебному приставу-исполнителю, взыскателю, должнику, в УФМС России по Омской области, пограничные органы.

Взыскать с ФИО1 .... года рождения в бюджет г.Омска государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Омска.

Судья (подпись) О.И. Тишковец

Копия верна.

Судья: О.И.Тишковец

Секретарь: П.М. Макарова