Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-462/2017

Дело № 2-462/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017г. г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.,

при секретаре Фепоновой Н.И.,

с участием прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия Голубенко А.В.,, представителя администрации Медвежьегорского городского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия к администрации Медвежьегорского городского поселения и Министерству строительства, жилищно коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском к администрации Медвежьегорского городского поселения и Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее Министерство) о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки мусора, образовавшиеся в непосредственной близости от ул. Верхней г. Медвежьегорска, координаты: широта N 62?55.194 ? долгота Е 034?’24.951 ?, широта N 62?55.200 ? долгота Е 034?24.982 ?широта N 62?55.209', долгота Е 034?25.004'и широта N 62?55.187' долгота Е 034?25.085'.

Свалки образовались ввиду ненадлежащего исполнения Администрацией Медвежьегорского городского поселения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также по вине Министерства выразившейся в ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Иск предъявлен по тем основаниям, что ответчики не принимают мер по ликвидации названных несанкционированных свалок.

Исковые требования обоснованы положениями статьи 42 Конституции РФ, статей 3,4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», требованиям ст.3, 13, 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 15 ст. 5 Закона РК от 04.04.2016 № 2007-ЗРК «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области обращения с отходами производства и потребления», подп. 107 п. 10 Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 09.07.2013 № 216-П.

Требования прокурора мотивированы необходимостью защиты прав населения на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Голубенко А.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснил, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на Медвежьегорское городское поселение и Министерство. Свалки несанкционированные, расположены в районе ул. Верхняя г. Медвежьегорска, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду. Срок 5 месяцев для ликвидации свалок является разумным и достаточным.

Представитель ответчика администрации Медвежьегорского городского поселения ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что Медвежьегорское городское поселение является ненадлежащей стороной по иску прокурора. Обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на Министерство. Представитель признал факт что на ул. Верхняя на территории городского поселения образовались 4 несанкционированные свалки в местах которые указал прокурор.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Вывод судом сделан по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на территории Медвежьегорского городского поселения, в непосредственной близости от ул. Верхней г. Медвежьегорска, имеются 4 несанкционированные свалки бытовых отходов. Точные координаты мест расположения свалок: широта N 62?55.194 долгота Е 034?’24.951 ?, широта N 62?55.200 ? долгота Е 034?24.982 ?широта N 62?55.209', долгота Е 034?25.004'и широта N 62?55.187' долгота Е 034?25.085'. К моменту рассмотрения иски в суде свалка не ликвидирована. Факт образования свалок ответчиками не оспаривается.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 и пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.

Согласно п. 15 ст. 5 Закона РК от 04.04.2016 № 2007-ЗРК «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области обращения с отходами производства и потребления» к полномочиям органов исполнительной власти РК, уполномоченных Правительство РК в области обращения с отходами, относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подп. 107 п. 10 Положения о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 09.07.2013 № 216-П, указанное Министерство организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу названных законоположений суд находит требования прокурора о ликвидации несанкционированной свалки действиями администрации городского поселения и действиями Министерства обоснованными.

На городское поселение возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; на Министерство обязанность по организации деятельности сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, на городское поселение. Таким образом, обязанность по ликвидации свалок является совместной обязанностью ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Медвежьегорского района удовлетворить.

Обязать администрацию Медвежьегорского городского поселения и Министерство строительства, жилищно коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия ликвидировать 4 несанкционированных свалки мусора на ул. Верхняя в г. Медвежьегорске с координатами: широта 62?55.194 долгота Е 034?’24.951,, широта N 62?55.200 ?долгота Е 034?24.982, широта N 62?55.209', долгота Е 034?25.004', широта N 62?55.187' долгота Е 034?25.085'.

Установить срок для ликвидации свалок 5 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.И. Сиренев

Полный текст решения составлен 15 августа 2017г.