Решение № 2-2725/2020 2-2725/2020~М-2442/2020 М-2442/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2725/2020

УИД 61RS0005-01-2020-004521-39

Дело №2-2725/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи Никишовой А.Н.

при секретаре Игнатенко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру занятости населения города Ростова-на-Дону Октябрьский районный отдел, третье лицо: Пенсионный фонд Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что истец являлся работником ООО «Кубдорюг» в должности водителя автобуса. 18 ноября 2011г. истец был уволен в связи с ликвидацией организации согласно п.1.ст 81 ТК РФ. Приказом от 18.11.2011г. 29.07.2019г. истец был признан безработным, приказом № <...> от 05.08.2019г. о признании гражданина безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, приказ № №. 23 09.2019г. Истец был снят с учета в отделе ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району приказам № П 196/192 2005 и с 24.09.2019г. Истец указал, что не является безработным в связи с отказом от услуг.

21 ноября 2019 г. истец обратился в ГКУ РО «Центра занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району с просьбой о направлении на пенсию досрочно и выдаче справки о стаже согласно ст. 32 п.2 закона РФ «О занятости населения». В соответствии с п.2 ст.32 закона РФ от 19.04 1991 № «О занятости населения в РФ» основным условием выдачи органами службы занятости населения предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), является его увольнение с последнего места работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

22.10.2019г. истец получил ответ ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону по Октябрьскому району, который отказал истцу в направлении на пенсию досрочно на основании п.5.1, ст. 31 закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. №- Р, гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае повторного признания его безработным в течении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначаются до истечения указанного периода.

На момент обращения истец был уволен в связи с ликвидацией организации согласно п. 1 ст. 81 ТК РФ Приказом от 18.11.2011г., что подтверждается копией трудовой книжки, с записью об увольнении. Истец также указал, что является безработным, согласно приказа №Д220/202005, был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 22 января 2020г. и признан безработным с 22 января 2020г. В настоящий момент является безработным, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, в связи с чем, истец полагает, что полностью подпадает под условия, указанные в п.2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

На основании изложенного истец просит признать за ним, право на пенсию досрочно. Обязать ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району направить ФИО1 на пенсию досрочно.

В судебное заседание явился истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание явились представители ответчика ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по <...> ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ... г. ФИО1, ... г. года рождения, обратился в отдел ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району с заявлением о предоставлении услуги по содействию в поиске работы.

Согласно записям, содержащимся в представленной ФИО1 в материалы дела трудовой книжке, его последним местом работы является ООО «Кубдорюг», в должности водителя автобуса, куда он был принят приказом от 30.04.2010г., уволен приказом от 18.11.2011г. в связи с ликвидацией организации согласно п.1.ст 81 ТК РФ.

При этом, ФИО1, согласно пояснениям ответчика, в центр занятости представлена копия трудовой книжки с иными данными о последнем месте работы, причиной и датой увольнения.

С 29.07.2019 ФИО1 был признан безработным приказом от 05.08.2019 № №, назначено пособие в минимальном размере пособия по безработице в сумме 1500 руб. на период 29.07.2019г. по 28.10.2019г.

В связи с неявкой на назначенное 03.09.2019г. посещение в центр занятости, приказом от 04.09.2019 № № выплаты пособия по безработице приостановлены на период с 21.08.2019г. по 20.09.2019г.

Заявлением от 24.09.2019г. ФИО1 отказался от услуг центра занятости. Приказом от 24.09.2019г. № № ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

За период с 29.07.2019г. по 23.09.2019г. ФИО1 были выданы 4 направления на работу к работодателям по профессиям водитель автомобиля и механик. Результат посещений - отказ работодателей в связи с несоответствием по профессиональным качествам.

21.10.2019г. ФИО1 обратился в отдел центра занятости населения по <...> (вх. №) с заявлением о выдаче справки о стаже и рассмотрении вопроса о направлении его на досрочную пенсию.

ГКУ РО «Центр занятости населения <...>» по <...> дан письменный ответ №.20/5082 от 22.10.2019г. об отказе в направлении гражданина на досрочную пенсию.

22.01.2020г. ФИО1 повторно обратился в отдел ГКУ РО «Центр занятости населения <...>» по <...> за предоставлением услуги по содействию в поиске работы.

ФИО1 был признан безработным с 22.01.2020г. приказом от 29.01.2020 № №, ему назначено пособие в минимальном размере пособия по безработице на период 29.07.2020г. по 28.10.2020г.

В связи с неявкой на назначенное посещение в центр занятости (27.02.2020г.), приказом от ... г. №ДЗ35/202005 принято решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительной причины.

За период с.22.01.2020г. по 12.02.2019г. ФИО1 были выданы 2 направления на работу к работодателям по профессии водитель автомобиля. Результат посещений — отказ по несоответствию по профессиональным качествам и отсутствием опыта работы.

07.09.2020г. ФИО1 снова обратился в отдел ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району за предоставлением услуги по содействию в поиске работы. Был признан безработным с 07.09.2020г. приказом от 14.09.2020г., № №, ему назначено пособие в минимальном размере пособия по безработице в сумме 1500 руб. на период 07.09.2020г. по 06.12.2020г.

Полагая отказ в признании права на досрочную пенсию незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона (п. 3).

Приказом Минтруда России от ... г. N 116н утверждены «Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» (Зарегистрировано в Минюсте России ... г. N 55424) (Далее Правила).

В соответствии с п. 154 Правил, основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

Как следует из п. 155 Правил, критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 на дату обращения в ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району не являлся безработным.

Кроме того, основным условием выдачи органами службы занятости населения предложения о направлении безработного гражданина на досрочную пенсию до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости (по возрасту), является его увольнение с последнего места работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, что было разъяснено гражданину ФИО1

Согласно представленным УПФР РФ в <...> сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, по состоянию на 23.01.2020г. последним работодателем являлась организация ООО «Янтарь 1. Автоколонна 4», с 05.02.2007г. по 20.08.2007г., а также ИП ФИО1 в период 03.09.2014г. по 31.12.2014г. Сведения о трудоустройстве в ООО «Кубдорюг» отсутствуют.

Также согласно данным, по представленным ИФНС в <...> (исх. от ... г. №), в едином государственном реестре юридических лиц сведения об организации ООО «Кубдорюг» отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что условием для выдачи органами службы занятости населения предложения о направлении безработного гражданина на досрочную пенсию до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости (по возрасту), является также недостижение пенсионного возраста (не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста). По данным ПФР (исх. от ... г. №-ОПЗЛ) расчетная дата выхода на пенсию 03.08.2021г.

Также подлежит учету наличие страхового стажа, продолжительностью не менее 25 лет. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленным УПФР РФ в <...>, по состоянию на 23.01.2020г. стаж работы истца для назначения пенсии 9 лет 9 мес. 8 дн. По сведениям ПФР (исх. от 04.09.2020г. №-ОПЗЛ) страховой стаж для назначения пенсии составляет 29 лет 08 мес. 10 дн., что не соответствует записям в трудовой книжке ФИО1, согласно которым стаж работы составляет 28 лет 10 мес. 27 дн.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения, а потому выдача предложения о назначении пенсии является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру занятости населения города Ростова-на-Дону Октябрьский районный отдел, третье лицо: Пенсионный фонд Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Никишова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...