Решение № 2-227/2017 2-227/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело № 2-227/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 18 октября 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Е.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

И.г..ж..н..в В..о.. к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа либо информации,

УСТАНОВИЛ:

И.г..ж..н..в В..о.. обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа, либо информации, в обосновании требований указав, что И.г..ж..н..в В..о.. государственного жилищного надзора <адрес> (далее И.г..ж..н..в В..о..) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет лицензионный контроль в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочий <адрес> по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля органам местного самоуправления городских округов <адрес>. Должностные лица И.г..ж..н..в В..о.., в порядке, установленном законодательством российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

29.05.2017 года в Инспекцию поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Волгоград» с приложением копий актов собственников жилых помещений, в том числе, ФИО1, об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании приказа И.г..ж..н..в В..о.. от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом И.г..ж..н..в В..о.. организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях <адрес> многоквартирного <адрес>. 19.06.2017 года ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до 03.07.2017 года договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес> многоквартирного <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения. 29.06.2017 года уведомление получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении. До 03.07.2017 года запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом И.г..ж..н..в В..о.. организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях <адрес> многоквартирного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес> многоквартирного <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения. В адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением направлено уведомление о проведении документарной проверки, что подтверждается списком отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Данное почтовое отправление ФИО1 получено не было. До ДД.ММ.ГГГГ запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Непредставление ФИО1 в срок затребованного документа воспрепятствовало осуществлению должностным лицом инспекции служебных обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу <адрес> предоставить Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу документ, указанный в приказах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес> многоквартирного <адрес>; в случае отсутствия данного договора предоставить информацию о причинах его не заключения.

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца И.г..ж..н..в В..о.. К.Е.Е., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия на один год) (л.д. 45) обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что документы, подтверждающие отключение поставки газа у ФИО1, отсутствуют, предоставленный акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ указывает на проведение работ на отключение газовой плиты, но не на поставку газа, в связи с чем обязанность по заключению договора о ТО ВДГО ФИО1 не исключена. Дело просит рассмотреть в отсутствие инспекции, исковые требования удовлетворить в полном объёме (л.д. 43-44).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Показала, что обращалась в филиал ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> на предмет отключения газа в принадлежащей ей <адрес> в <адрес>. Слесарь отключил в её квартире газовые приборы, установил заглушки ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт, который представлен ею истцу. Отопление квартиры центральное, осуществляется котельной. С ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услугой по газоснабжению в вышеуказанной квартире не пользуется. Поэтому обязанность по заключению договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования отсутствует. Просит в иске отказать.

Поскольку неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не отражается на полноте исследования обстоятельств и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов сторон и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 25.08.2014 N 478-п (ред. от 13.03.2017) И.г..ж..н..в В..о.., уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно подп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 09.09.2017), работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирного <адрес> (выписка из ЕГРН на л.д. 8-9, свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 32). Из технического паспорта квартиры следует, что вид отопления квартиры – центральное отопление (л.д. 33-39).

25.01.2010 года ФИО1 и ООО «Волгоградрегионгаз» заключен договор поставки газа № (л.д. 10-11).

29.05.2017 года в И.г..ж..н..в В..о.. поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (л.д. 5-6) с приложением копий актов собственников жилых помещений, в том числе, ФИО1 (л.д. 8-9), об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (л.д. 7).

На основании приказа И.г..ж..н..в В..о.. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) должностным лицом Инспекции организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях <адрес> многоквартирного <адрес>.

19.06.2017 года Инспекцией ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 13), согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до 03.07.2017 года договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес> многоквартирного <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения.

29.06.2017 года уведомление получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 14).

До 03.07.2017 года запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки (л.д. 15) и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (л.д. 16). Факты получения ФИО1 данных документов, результат рассмотрения протокола суду в материалы дела стороной истца не представлены.

На основании приказа И.г..ж..н..в В..о.. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) должностным лицом И.г..ж..н..в В..о.. организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях <адрес> многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФИО1 направлено уведомление № (л.д. 19) о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес> многоквартирного <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения.

В адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением направлено уведомление о проведении документарной проверки, что подтверждается списком отправлений от 12.07.2017 года (л.д. 20).

Данное почтовое отправление ФИО1 получено не было (л.д. 21).

До 01.08.2017 года запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки (л.д. 22). Указанный по тексту иска протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, результат рассмотрения протокола, факты получения ФИО1 данных документов, суду в материалы дела стороной истца не представлены.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в <адрес> проведены работы у ФИО1 по адресу: <адрес> многоквартирного <адрес> по отключению газовых приборов с установкой заглушки, что подтверждается актом (л.д.27).

Вышеуказанное обстоятельство, в совокупности со сведениями о виде отопления вышеуказанной квартиры (центральное) свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ коммунальная услуга по газоснабжению в <адрес> многоквартирного <адрес> не оказывается.

Акт от 31.08.2017 года представлен И.г..ж..н..в В..о.., что отражено в письменном объяснении.

Суд находит, что в данном конкретном случае у ответчика обязанность по заключению договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования и соответственно его предоставлению в И.г..ж..н..в В..о.. отсутствует, поскольку в квартире газовые приборы отключены, не используются по своему прямому назначению. Информация о причинах не заключения такого договора И.г..ж..н..в В..о.. представлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как указано в иске истцом, непредставление ФИО1 в срок затребованного документа воспрепятствовало осуществлению должностным лицом инспекции служебных обязанностей, возложенных на него действующим законодательством. Вместе с тем, за непредставление в срок затребованного документа в отношении ФИО1 составлен административный материал.

В настоящее время, на дату вынесения судебного акта достоверно установлено, что договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования между сторонами не заключен, газовые приборы в квартире отключены, что подтверждено актом, соответственно, в техническом обслуживании не нуждаются, данная информация о причинах не заключения договора представлена инспекции. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования И.г..ж..н..в В..о.. разрешены и полагает оставить их без удовлетворения, так как права, свободы и законные интересы истца не нарушены, а защите подлежит нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.г..ж..н..в В..о.. к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа либо информации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья Клиновская О.В.