Постановление № 5-410/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-410/2019

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-002576-16

Номер производства по делу (материалу) № 5-410/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 12 декабря 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» 10.12.2019г. государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: эксплуатация ленточных конвейеров 2 ЛЛТ-800ТС Параллельного бремсберга, 1Л-80У монтажной камеры 7-3-2, 2ЛТ-1000А Вентиляционного трека 7-3-2, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 11.12.2019г. в 16-00 час, а именно:

1) Ленточный конвейер 1Л80У, установленный в Монтажной камере 7-3-2 эксплуатируется с заштыбованой возвратной ветвью с неходовой стороны на всём протяжении конвейера, заштыбованой концевой станцией, невращающимися роликами, неисправной блокировкой от снятия ограждения на концевой станции конвейера, неисправными средствами пылеподавления включаемыми автоматически при транспортировании горной массы, отсутствием ограждения вращающихся частей на приводной группе конвейера.

Нарушены Пункты 300,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2) Ленточный конвейер 2ЛТ-1000А Вентиляционного штрека 7-3-2 эксплуатируется с заштыбованой возвратной ветвью в средней части конвейера, невращающимися роликами возвратной ветви, неисправными средствами пылеподавления включаемыми автоматически при транспортировании горной массы, неисправной блокировкой при снижении давления воды в пожарно-оросительном трубопроводе, ниже нормируемого значения, отсутствием ограждения вращающихся частей на натяжной станции конвейера. Для крепления электродвигателя тормозной системы на приводном блоке применяются элементы не заводского исполнения. Нарушены Пункт 35, 300, 301, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3) Ленточный конвейер 2ЛЛТ-800ТС, установленный в Параллельном бремсберге эксплуатируется с заштыбованой концевой станцией, отсутствием безопасного перехода через линейный став конвейера на сопряжении с Монтажной камерой 7-3-2. Нарушены пункты 300,304,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель-защитник ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений проводятся.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 35, 300, 301, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: - каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; - соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; - знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

- Ленточные конвейеры оборудуют: - датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; - средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; - устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; - средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; - устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; - тормозными устройствами; - блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; -блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: - устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; - устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; - устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (п.300).

- Конвейерные линии, состоящие из нескольких конвейеров, оборудуют аппаратурой автоматического или дистанционного автоматизированного управления конвейерными линиями, обеспечивающей: - включение последующего в линии конвейера после установления номинальной скорости движения ленточного полотна предыдущего конвейера; -автоматическое отключение электрической энергии на конвейерах, транспортирующих горную массу на остановившийся конвейер, а в линии, состоящей из скребковых конвейеров, при неисправности одного из них - автоматическое отключение электрической энергии и на впереди стоящем скребковом конвейере; - невозможность дистанционного повторного включения неисправного конвейера при срабатывании электрических защит электродвигателя, неисправности механической части конвейера, при срабатывании защит из-за затянувшегося пуска конвейера, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовки) и превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; -местную блокировку, предотвращающую пуск данного конвейера с пульта управления; - автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при затянувшемся пуске; - двухстороннюю телефонную или громкоговорящую связь между приводами конвейеров и пультом управления; - блокировку работы ленточного конвейера при давлении воды в пожарооросительном трубопроводе менее нормируемого; - блокировку пуска конвейера при снятом ограждении (п.301).

- В горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры (п.304);

- В горных выработках с конвейерами запрещается: - ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; - работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; - перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п.305).

С учетом изложенного, действия ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019 года № 07-81, актом проверки №07-01-07-75-129, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-01-07-75-129.

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность по эксплуатации ленточных конвейеров 2 ЛЛТ-800ТС Параллельного бремсберга, 1Л-80У Монтажной камеры 7-3-2, 2ЛТ-1000А Вентиляционного штрека 7-3-2 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», сроком на пять суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 10.12.2019 г. эксплуатация ленточных конвейеров 2 ЛЛТ-800ТС Параллельного бремсберга, 1Л-80У Монтажной камеры 7-3-2, 2ЛТ-1000А Вентиляционного штрека 7-3-2 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещена с 16-00 часов 10.12.2019г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации ленточных конвейеров 2 ЛЛТ-800ТС Параллельного бремсберга, 1Л-80У Монтажной камеры 7-3-2, 2ЛТ-1000А Вентиляционного штрека 7-3-2 на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на пять суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 10.12.2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: